一、加强心理咨询师民警队伍建设的重要性和紧迫性

　　（一）加强心理咨询师民警队伍建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。党的十七大报告对深入贯彻落实科学发展观提出了明确要求。科学发展观是中国特色社会主义理论的核心组成部分，也是相当长一段时期内我们一切工作包括劳教工作的指导方针。坚持和落实科学发展观，成为我们民警队伍建设的关键所在，以人为本是科学发展观的核心。“千古兴业，关键在人。”面对当前劳教工作的新形势、新任务、新要求，我们只有坚持以科学发展观为指导，以制度建设为根本，以强化内部管理为保障，努力建设一支高素质的民警队伍，劳教工作才会有牢固的根基和旺盛的生命力。心理矫治作为矫治劳教人员的重要手段，其专业化要求很高，更需要通过加强心理咨询师民警队伍建设，才能实现心理矫治工作的健康长足发展。

　　（二）加强心理咨询师民警队伍建设是“争当排头兵”工程和“品牌建设”的重要内容和有力保障。当前，全系统上下正在积极组织实施“争当排头兵”工程，提出了“争创八个全国领先，确保八个不发生”的总目标。“坚持从严治警，民警队伍建设水平全国领先。”既是其目标之一，也是实现其它目标的重要保障。心理咨询师民警队伍建设事关“品牌建设”的成功。近年来，心理矫治对于提高教育矫治质量，维护场所的安全稳定发挥了重要作用。省局提出的十大品牌建设中，戒毒矫治、心理矫治、矫治理论研究、队伍专业化这四大品牌，都与心理咨询师民警队伍建设有着直接的关系。因此，我们必须突出劳教工作的主要业务和教育矫治的主业地位，通过“队伍专业化”品牌的突破推动主要业务工作的领先。

　　（三）加强心理咨询师民警队伍建设是心理矫治自身发展的迫切需要。伴随着社会转型和经济转轨，劳教人员的构成日益复杂化，教育矫治难度也越来越大。心理矫治作为一种特殊的教育矫治手段集科学性、理论性和实践性于一体，已经凸现出不可替代的作用，逐步被广大民警和劳教人员所接受。同时，随着2008年6月1日《禁毒法》的施行，我省劳教系统开始承担强制隔离戒毒工作任务，心理治疗是戒毒治疗的重要组成部分。这对从事心理矫治工作的民警而言，既是难得的机遇，更是严峻的挑战。

　　心理矫治是系统地运用心理科学专业知识、技术和方法，帮助矫治对象调节不良情绪，改变不良的认知方式，预防、改善或消除心理问题，促进心理健康的活动。因此，与传统矫治手段不同，需要从事这一工作的民警具备不同于一般民警的专业知识、技能、心理素质和职业道德要求。心理矫治的迅速发展充分证明了其存在的必要性和发展的巨大潜力，但是，我们也应该清醒地认识到目前的心理矫治工作仍很不成熟，规范化、专业化程度亟待提高；民警心理咨询师资格绝大多数是通过短期培训的方式获得的，仅仅是取得了一张“入门证”，提高实际操作的能力和水平还有很长的过程，必须通过加强队伍的培训、管理和考核，来促进专业化水平的提高，实现心理矫治工作的全面协调可持续发展。

　　二、目标管理应用于心理咨询师民警队伍管理的可行性分析

　　（一）目标管理概述。目标管理始于20世纪50年代的美国，是现代管理中一种先进的管理制度和管理方法，是以科学管理和行为科学理论为基础形成的一套科学管理制度。凭借这种制度，可以使组织的成员亲自参加工作目标的制定，实现“自我控制”，并努力完成工作目标。而对于员工的工作成果，由于有明确的目标作为考核标准，从而使对员工的评价和奖励做到更客观、更合理，因而可以大大激发员工为完成组织目标而努力。

　　（二）心理咨询师民警队伍管理具备实行目标管理的前提条件。目标管理成功地实施必须具备以下几个重要的前提条件：一是组织成员自我管理能力较强；二是组织具有积极向上的价值理念；三是组织各级领导尤其是主要领导重视。如果这些前提条件不具备，那么目标管理就难以施行，优点就难以发挥。而心理咨询师民警队伍的目标管理是具备以上前提条件的。

　　首先，心理咨询师民警具备较强的自我管理能力。实施目标管理过程中，如果组织成员自我管理意识和能力比较差，尽管已规定了其工作努力的方向和目标，其仍然有可能在工作过程中不能按照目标的要求选择合适的工作方法和手段，自觉地向目标方向努力。心理咨询师民警具备国家公务员、人民警察、心理咨询师的三重身份和角色，无论从哪一种身份而言，他们都具备较强的自我管理能力。

　　其次，心理咨询师民警队伍具备帮助、教育和挽救违法人员的崇高价值理念。组织的价值理念是一个组织的行为处事准则，是组织生命的核心，它能渗透到组织目标和具体分解的目标之中，从而决定了这些目标的特性，决定了这些目标对组织成员行为的影响，也决定了目标管理能否持续协调地实施。不同的组织有其各自的价值理念。“执法为民，服务大局”是司法行政工作的宗旨，更是劳教人民警察的职业追求。一方面，劳教工作的宗旨是教育、感化、挽救违法失足人员；另一方面，心理咨询师民警具有积极的人性观和价值观，相信劳教人员是向善的、有自由意志的、可以改变的，是能够自己面对各种问题的。因而，心理咨询师民警是一支忠于职守、热爱事业、乐于奉献的队伍，这为成功实施目标管理提供了素质基础。

　　再次，领导的高度重视为心理咨询师民警队伍的目标管理提供了组织保障。领导的重视是指不仅要认识到目标管理的重要性，还要对目标管理有深刻的认识，并身体力行，亲自参与目标管理工作。司法部《2006—2010年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》明确要求，进一步健全队伍建设工作责任制。坚持“谁主管、谁负责”和“一级抓一级、层层抓落实”的原则，强化领导干部在队伍建设中的责任，尤其是一把手对本单位队伍建设负总责的责任。进一步明确领导责任制，落实“一岗双责”制度，把建一流队伍、创一流业绩作为各级领导班子的任期目标，抓实抓好。部、厅、局、所等各级司法行政部门也正在积极落实民警队伍建设工作责任制，这就为心理咨询师民警队伍目标管理的实施提供了制度保障和组织保障。

　　三、抓好三个环节，确保心理咨询师民警队伍目标管理取得实效