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戒毒专家—杜新忠记事 《中国禁毒工作》
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戒毒所管理
深入落实习近平法治思想 促进戒毒管理新提升
2023-09-24 22:05:16 来自:赣西强制隔离戒毒所 作者:叶梓锐 阅读量:1
  戒毒场所的性质和职能,决定了执法管理对象的弱势法律地位。戒毒所法治化建设是顺应法治国家、法治政府、法治社会建设形势的任务需要。严格规范公正文明执法,是戒毒人民警察永恒的价值导向。通过认真学习贯彻习近平法治思想,让大家能始终围绕局党委决策部署,压实法治建设第一责任,积极发挥所安全治理、专业戒治、社会延伸、“智慧戒毒”体系等叠加优势,扎实开展“法治场所创建”活动,深入推进“让党放心人民满意”模范机关建设,全力打造一流的规范化戒毒所。
  
  一、习近平法治思想在戒毒所法治化建设中的重要作用
  
  (一)强化戒毒场所的基本职责
  
  戒毒所不但需要依法对吸毒人员进行科学的隔离管理,还需要在管理过程中对其进行心理及生理层面的治疗。就本质而言,强制隔离戒毒工作属于行政执法行为,其依据来源主要有《禁毒法》和《戒毒条例》。由于戒毒所属于强制隔离戒毒机关的重要组成部分,在管理过程中能够代表国家进行执法,使得强制性特点十分明显。但与此同时,其行为又带有明显的戒治康复性特点,使得戒毒所的执法行为也需要具备较强的人性化色彩。既然强制隔离戒毒是一种执法行为,作为实施这种行为的强制隔离戒毒执法机关理应承担起法治建设参与者和推动者的双重责任。
  
  (二)保障戒毒人员的基本权利
  
  虽然戒毒人员通常被社会大众视为特殊的群体,但从本质层面来看,该类人群仍具有中国公民身份,并享有法律规定的相关权利和义务。作为国家政法机关的重要组成部分,戒毒所推进法治建设必须以习近平法治思想的核心内涵为基本原则,始终坚持法律至上的理念,并将其贯穿于戒毒人员教育戒治工作的全过程。因此,加快戒毒场所法治建设步伐,实现依法治所,就要通过贯彻落实习近平法治思想来不断规范各项执法活动,切实依法保障戒毒人员合法权益,包括保障他们的身心健康,培养他们的就业谋生技能等方面,全方位、多领域显示社会的公平正义,体现法律的真正价值。
  
  (三)提升戒毒模式的必要前提
  
  法治化水平的高低是强制隔离戒毒工作从探索走向成熟的标志。近年来,全国司法行政戒毒系统根据《禁毒法》和《戒毒条例》的立法精神都在积极探索戒毒工作新模式,但不管哪种模式,由于从法律依据上均同出一源。强制隔离戒毒工作作为一种执法行为,基于执法行为的合法性、统一性、严肃性要求,全国统一戒毒模式的提出和提质升级是大势所趋。而这种模式要进一步发展,必然需要借助习近平法治思想对标准、程序、评判进行统一。只有将这种经实践检验成功的模式上升为法律法规和行政规章的高度固定下来,建设法治场所才有利于推进戒毒工作由转型向定型、由定型向高质量阶段发展。
  
  二、以习近平法治思想深化戒毒所法治化建设的具体路径
  
  (一)加强执法规范化建设
  
  首先要规范执法程序,对涉及戒毒人员生命健康、心理健康等合法性权益的执法活动实行全过程视频记录。同时妥善处理戒毒人员合理诉求,及时转送戒毒人员复议、申诉、控告、个人信件等材料,建立必要的救济制度,开展法律援助,从而使戒毒人员的话语权、人格权、健康权等基本权利能够得到充分保障。其次要加强民警运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力,提升依法执政、依法行政、依法办事的水平。针对戒毒工作中出现的新情况新问题,要不断加强民警执法能力和执法方式的教育引导,切实提升法律至上、人人平等、依法办事、权责对等的法治思维,提高运用法治思维推进工作、用法治方式解决问题的能力和水平。
  
  (二)完善执法监督体系
  
  强化执法公开,制定《政务信息公开实施办法》及《监督考核办法》,在机关办公楼、管教区、公众号设立执法公开栏。强化内部监督,切实发挥纪委和监察部门职能,设立举报箱和举报电话,在各支部设立廉洁执法监督员,加大对执法活动等方面的监督。主动接受社会监督,结合当下疫情期间情况特殊,可以通过视频的方式举办场所开放日、家属学校等相关活动,打通戒毒执法和社会监督对接的“最后一公里”。另外,也可以通过定期抽取戒毒人员和解除强制隔离戒毒期限人员进行谈话,深入了解场所执法情况,着重对管理区“四大现场”的重点部位、重点时段、重点环节进行检查,对发现问题及时提出整改意见,着力纠正执法不规范和不文明行为。
  
  (三)加强执法队伍建设
  
  戒毒警察作为执法的主体,必须从根本上转变执法理念,提高戒毒警察队伍的法治素养和执法水平。一是转变思想,要人人树立法治观念和“以人为本”的执法理念。充分认识戒毒人员所具备的违法者、病人、受害者三重身份的特殊性,尊重并保障戒毒人员的人格尊严和权利。二是加强学习,全面提升警察法律意识。以上率下,坚持党委中心组织集体学习法律法规制度,各科室、大队民警每月结合工作实际学习法律法规知识。坚持用法律武装头脑,提高文明执法的能力。三是规范执法,增强民警依法履职、公正执法的责任意识。在执法过程中,向戒毒人员及其家属扎实做好法律法规的宣传、解释工作,做到以理服人、以法服人、以情动人,促进公正文明执法水平的不断提高,形成执法讲依据、工作讲程序、办事讲责任的良好风气。
[责任编辑]杜新忠
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