一、认清现状，转变思维，加快转型——新形势下民警队伍专业化建设的当务之急

　　随着转型发展工作的推进，今后场所收治的将是吸毒人员，看似简单的收容对象发生变化，但带给我们的却是工作理念、工作思维、工作模式、工作内容的全方位改变。过去的管教工作主要是以教育、挽救、感化劳教人员为工作方针，通过对其进行形势政策、法律法规、文化技术等教育，将其改造成遵纪守法的合法公民，减少重新违法犯罪率。而强制隔离戒毒人员却是集违法者、受害者、病人于三位一体的角色定位。这样，强制隔离戒毒机关除了依法行使行政执法职能外，还要扮演医院、学校、康复所的综合角色，担负教育、治疗、康复及各种救助的职能。对强制隔离戒毒人员的教育也分为生理脱毒期、康复期和回归社会适应期三个阶段，除了开展必要的思想道德、法律法规、形势政策教育和参加习艺劳动外，还需要更多地开展生理脱毒、身体康复和心理治疗活动，矫治其人格，促进其心理健康、帮助其身体康复，使其彻底摆脱毒品的诱惑。这就要求我们必须把降低复吸率和提高戒治操守率、维护社会的和谐稳定作为工作的终极目标。由此我们可以看出，强制隔离戒毒工作相对于以前的管理教育工作，难度更大，要求更高，科学性更强，这就需要一支专业的人才队伍作为保障。

　　近年来，在队伍专业化建设虽然取得了不少成绩，但是，我们应当清醒地看到过去打造的专业化民警队伍在适用强制隔离戒毒工作中存在诸多方面的不适应，主要体现在以下四个方面：

　　（一）专业知识和工作要求不相适应。戒毒工作是一项涉及管理、教育、法律、医学、心理学的综合性学科，特别是在药物治疗、身体康复、心瘾戒除等方面具有较强的专业性和科学性。而目前民警对毒品知识、毒品危害以及戒毒规律了解不深入，相关的专业知识还有欠缺，无法对戒毒人员的身体病症、行为特点、人格特征、心理变化和戒毒进程做出准确的判断和评估，更无法做好戒治过程中的康复指导、心理干预等工作。

　　（二）专业配置和工作体制不相适应。近年来，各级领导都十分重视场所安全和教育矫治工作，在警力配置上都向基层一线倾斜，但这只是仅仅满足数量上的要求。另外，对大队领导岗位、基础工作岗位和整个大队人员的搭配相对重视，而对心理矫治、戒毒研究、医务人员等专业人员在安排使用上不够均衡，民警岗位变动频繁导致专业队伍不够稳定。

　　（三）工作模式和工作要求不相适应。管教基层民警在高墙内反复从事着相同的工作，已经形成了固定的工作模式，养成了定式思维的习惯，观念陈旧，墨守成规，对开展强制隔离戒毒工作思想准备不够充分，对强制隔离戒毒工作缺乏足够的理性思维和创新意识，对戒毒专业知识储备不够。对戒毒工作的科学性认识不深，对戒毒工作规律了解不细，甚至沿用以往的工作管理经验，对戒毒人员日常管理教育中缺乏必要的专业技能。

　　（四）医疗技术与戒毒康复工作不相适应。目前，戒毒场所戒毒医疗设备设施陈旧，各种先进的检测治疗设备严重缺乏。即使有的单位拥有先进的设备设施，但是仍然存在技术力量缺乏的问题，某些检查有时不能单独实施，还要借助外部力量来完成。

　　总之，队伍专业化建设中出现的这些不适应已经严重影响和制约了强制隔离戒毒工作的科学发展，各级领导和广大民警必须不断创新工作理念，转变思维模式，紧紧围绕强制隔离戒毒工作实际，努力推进民警队伍专业结构、专业层次转型，尽快建立起一支职业特色突出、职能分工明确、专业结构合理、专业特长明显的专业化民警队伍，才能适应强制隔离戒毒工作发展的迫切需要。

　　二、基础扎实，结构合理，重在应用——新形势下民警队伍专业化建设的总体要求

　　当前，民警队伍专业化建设的基础较弱，高学历层次的人员偏少，缺乏具有较高专业理论知识和技能的专门人才和骨干，医学、心理学、社会学专业人才更是缺乏，现有学历与实际专业技能水平还有一定的差异。因此，在下一步的民警队伍专业化建设中，我们要坚持从强制隔离戒毒工作的实际出发，不断强化工作基础，优化专业结构，着重在引进和培养专业对口、应用性强的人才上下功夫，切实推进强制隔离戒毒工作顺利实施和取得实效。

　　（一）围绕一个思路，夯实队伍专业化建设的工作基础。由于强制隔离戒毒工作是一项系统性的综合工程，工作千头万绪，没有现成经验可搬，因此在工作实践中，我们要始终围绕日常管理全员参与、教育矫治分工协作、戒毒康复专业指导的工作思路，科学设置民警岗位、合理安排专业分工，通过开展全员性的管理和戒毒业务知识培训，系统性的教育矫治和心理矫治业务培训以及针对性的医学、康复学、专业心理咨询师等专业技能培训，逐步优化队伍专业结构，提高民警专业技能。

　　（二）拓宽两个渠道，加大引进培养人才力度。要坚持从实际出发，综合分析当前民警队伍的专业构成，按照专业层次和轻重缓急程度，做到差什么，引什么，缺什么，补什么。当前主要抓好两个渠道，一是救近急。管好用好当前有限的民警编制指标，利用公务员招录这一途径，引进医学、心理学、体能康复等高端专业人才，稍加培训，就能形成即战力，以缓解当前专业短缺。二是解远忧，从着眼发展的战略出发，制订民警队伍专业化建设中长期培训规划，分层、分批、分类实施培训，不断提高民警队伍专业化整体水平。

　　（三）推进三个转型，促进民警队伍专业化层次的逐渐提高。一是牢固树立学习的理念，努力推进民警队伍由事务型向学习型转变，通过学习尽快了解强制隔离戒毒工作的有关要求，掌握做好工作的一般技能，以推动强制隔离戒毒工作的有序开展。二是坚持学以致用的原则，努力推进民警队伍由知识型向能力型转变，促进专业化民警把从学校、从书本上学习到的知识和实际工作结合起来。三是以打造高端人才队伍为目标，努力推进民警队伍由经验型向研究型转变，强制隔离戒毒工作还刚处于起步阶段，可探讨、可研究的领域还很多，我们要鼓励民警，特别是具备各种专业知识的民警从日常烦锁的事务中脱开身来，尽量抽出时间加强理论研究，探索戒毒规律，总结经验成果，以正确的科学理论引导强制隔离戒毒工作健康发展，努力打造一批在专业领域颇有建树、在全系统乃有一定影响力的戒毒专家和行业能手。

　　三、理顺机制，推进分工，人尽其才——新形势下民警队伍专业化建设的基本目标

　　事业成败，关键在人。强制隔离戒毒机关要牢固树立人才资源是第一资源的观念，从着眼于充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性出发，进一步合理安排分工，创设工作平台，理顺工作机制，努力为各类人才提供服务，创优环境，为他们搭建施展才华的舞台。

　　（一）合理分工是发挥专业人才作用的工作基础。社会分工是指人类从事各种劳动的社会划分及其独立化、专业化。社会分工的优势就是让有专长的人做自己擅长的事情，使平均社会劳动时间大大缩短，生产效率显著提高。一直以来 ，我们大多数人都有这样一个认识误区，总认为知识学得越多越好，能力务求全面发展。但我们不要忘了，这个社会是有分工的，人的时间和精力都是有限的。过去那种要求民警在管理上全面、在能力上全能、在职责上全责的一肩挑模式实际上是不科学的，必然会带来管理模式混乱、职责交叉突出等弊端，造成重复劳动、低效劳动、无效劳动，影响工作进展。民警队伍专业化的核心就是分工，没有分工就没有专业化。在现代化发展的今天，社会分工越来越细，戒毒系统也同样面临分工的需要，那种要求民警既要抓管理，又要抓教育，既要组织生产劳动，又要开展戒毒康复的工作模式必须得到纠正。当前，我们在民警队伍中推进的精细化管理也正是这种分工趋势下的正确选择。我们必须对管理、教育、戒毒等具体工作进行必要的梳理和合理分类，按照工作流程和环节设置工作岗位，根据民警的专业能力进行明确分工，把那些专业对口、业务熟练的人员安排到合适岗位，做到人尽其才，物尽其用，充分发挥他们专业方面的特长。

　　（二）创设平台是发挥专业人才作用的有效载体。过硬的业务素质和执法能力是做好强制隔离戒毒工作的客观保证。我们要进一步采取有效措施，用心搭建发挥专业人员才能的平台，不断拓宽他们业务提高的途径，提升他们才能增长的空间，确保专业队伍能够不断适应新形势、新任务的要求。一是搭建横向交流平台。经常性地开展心理咨询师、课堂化教师、戒毒康复师等专业人员座谈会、专题研讨会，加强相互学习，传授业务经验，交流工作心得，大力营造钻研业务的浓厚氛围，从而达到共同学习、共同提高的目的。二是搭建自我展示平台。在加强业务考核的基础上，逐步建立和完善层次突出、分工明确的专业人才梯队，实行专业工作目标责任制，鼓励和推行专业民警对专业领域的具体工作实行分工包干，使他们能够充分展现自己的才华。为专业理论丰富、工作能力突出、专业层次较高的人员建立个人工作室，举办个人讲坛，树立高端专业人才的典型，提高他们的专业权威。三是搭建公平竞争平台。以开展岗位练兵和各类技能比武、专业比拼活动为抓手，研究和推行专业人员工作实绩考核制度，完善竞争激励机制，营造出“干事有舞台，发展有空间”的和谐工作环境，充分调动专业民警的积极性、主动性和创造性，形成拼搏、创新、进取的良好氛围。

　　（三）创新机制是发挥专业人才作用的重要保障。一是建立职责明确、责任到人的工作运行机制。要切实加强专业化建设的制度建设，制订比较完整的制度设计和专业标准，完善职业准入制度。积极推进专业化民警的职位分类，逐渐淡化“万金油”的素质要求，突出专业化分工与协作理念，场所要成立以管理、教育、心理矫治、戒毒矫治等业务部门牵头的专业人员工作体系，实行专业人员聘任制，确保专业人才下沉到基层，充实到各个关键岗位，真正发挥他们的作用。二是健全纵横结合、分层递进的专业培训机制。专业技术培训相比其他通用类知识技能培训，在组织实施、师资力量、培训内容、培训时间上更具有针对性，我们要从增强教育培训的系统性、实用性出发，努力实现由补课式、应急性培训向系统化、规范化培训转变；由知识型教育向素质型教育转变；由单纯学历教育向培养复合型、高层次人才的教育转变，促进专业培训的的正规化、科学化，提升教育培训的质量。要不断整合教学资源，采取自主培训和委托培训、联合培训相结合的方式开展各类培训工作，特别是在高端专业培训上要更多地借助社会专职培训机构和地方院校的力量。在培训实施上要从促进专业人才的专业成长和素质提升出发，按照一般技能培训、专业类培训和高端人才培养相结合的方式，分层递进地安排学习内容，确保教育培训取得实效。三是完善注重实绩、以评促建的考评激励机制。结合公务员考核机制，制订专业人员工作目标责任和量化考核细则。完善选人用人机制，建立科学的人才培养模式和正确的用人导向，真正把那些政治素质好，专业水平高，实绩突出，德才兼备的优秀专业民警培养好、使用好、发展好。推行专业领域学科带头人制度，组建专业工作团队，落实以老带新、以师带徒和团队共同研究相结合的学习工作新模式，按一定期限或课题研究情况进行总结评比，形成以评促建的良好运行机制，从而推进民警队伍专业化建设的深入开展。