有着200多年毒品原植物罂粟种植历史的老挝，在国家经济较为贫困、广大民众的生活水平和生产力较低的情况下，按照老挝中央政府颁布的《老挝国2001年-2005年禁种毒品计划》，在短短的五年时间里基本实现全境罂粟禁种。

　　近日，记者经云南省西双版纳州勐腊磨憨口岸出境，穿越老挝北部腹地丰沙里、乌多纳赛、南塔等原种植罂粟严重的省份，目睹了老挝北部禁种罂粟的艰难历程。解决罂粟种植问题与解决贫困问题相结合 。

　　老挝是地处东南亚地区的内陆国家，就其国内特别是其北部地区情况看，经济和社会的发展较为落后，劳动者素质和受教育的程度普遍较低。由于长期处于战乱状态和其它诸多因素，罂粟种植在老挝成为不少边民的主要经济来源。特别是举世闻名的“金三角”制毒贩毒基地形成后，极大地刺激了老挝边民种植罂粟的积极性。据老挝南塔省勐新县负责禁毒工作的计委主任介绍，在开展罂粟替代发展合作项目前，仅勐新一个县年种植罂粟面积就达2.1万亩之多。

　　老挝大量种植罂粟的状况，一方面直接为“金三角”制、贩毒基地提供了大量制毒原料，另一方面，部分鸦片通过边境小道流入我国边境地区，致使部分边民染上毒瘾，也促使部分贩毒人员铤而走险，对我国境内边疆稳定、经济发展产生了极大的破坏作用。对此，云南省西双版纳州勐腊县1996年起开展了境外罂粟替代发展，通过加强与老挝北部地区的经济技术合作，逐步用种植经济作物来替代该地区的罂粟种植，探索出了一条禁毒治本之路。加大刑罚严惩种毒、制毒、贩毒 。

　　2001年8月，中国政府在北京召开了中、老、缅、泰四国禁毒合作部长会议，发表了《北京宣言》，随后老挝政府出台了《老挝国2001年-2005年禁种毒品计划》，全面加大了禁毒工作力度。

　　老挝政府还新增加了刑法条款，严惩种毒、制毒、贩毒行为。以往在老挝的刑法中没有死刑，而新增加的第135条刑法条款规定，贩卖鸦片5000克、海洛因1000克就可判处死刑。135条还规定，对偷种罂粟的农户，第一次进行教育，铲除种植的罂粟；第二次警告；第三次追究刑事责任。据知情人士透露，从2000年至今，老挝已对10名重大毒贩实施了极刑，实现了死刑零的突破。

　　随即，老挝在各省、县成立禁种领导小组，深入到各边远乡村开展工作，采取了在播种之前高价从“烟农”手中收购罂粟种子，长苗季节组织铲除，收割季节加大查处工作力度等措施。除此以外，仍有毒品种植的地区，除对“烟农”判刑一批、劳教一批、处罚一批，收缴已收割的生鸦片一批以外，各省、县主要领导限期到中央政府检讨，说明禁种不力原因，并接受处理。替代种植让农户日子好过了 。

　　“禁毒工作仅仅靠打击是不够的，只有从境外毒品原植物罂粟的除源工作做起，开展境外替代发展项目，才能从根本上减少毒品来源，使境外毒品原植物种植、生产、加工不断萎缩。这是解决禁毒工作源头性的根本问题。”勐腊县公安局禁毒大队国际合作科的民警赵显明对记者说。

　　记者在老挝丰沙里省班约村采访时，正好遇到一些农户从深山中搬迁到公路沿线安营扎寨。一个搬迁的农户叫金老二，今年58岁，一家三代共七口人。据金老二讲，他原住奔怒县河寨子，以前都是在深山里种大烟，现在政府不允许种了，让他们搬迁到南拼村种植橡胶树，至今他们村已搬来10多户了。随后，记者在65公里村认识了一个叫黑山的农户。据黑山说，以前农户们多种罂粟，饭都不够吃，自从搬迁到这里种甘蔗、旱谷后，粮食够吃了，每年还有近5000元人民币的收入，日子好过些了。

　　据介绍，1990年前，老挝勐新县以种植罂粟为主要经济来源的村共29个，1990年以后逐步减少，至2001年，种植罂粟的村仅剩七个，公路沿线和坝区村寨已基本由甘蔗种植替代了罂粟种植。这种替代种植的方法在一定程度上改变了老挝北部地区居民的生产观念，使北部地区的罂粟种植面积大量减少，也减轻了老挝许多农村对罂粟种植收入的依赖。改变贫困现状才是禁毒的出路 。

　　十余年的罂粟替代发展项目合作，对控制或减少老挝北部地区罂粟种植面积起了重要作用，但不能忽视的是，罂粟种植和对罂粟经济收入的依赖，是老挝北部地区农村长期形成的，不论从其思想认识的转变或是对罂粟经济收入的依赖，都不是一朝一夕就能解决的。

　　记者在老挝采访时了解到，老挝各地上至中央高层、各省主要官员，下至普通官员、山村民众普遍认为，中国在整个国际社会援助中占主导地位，发挥了不可替代的作用，主要表现在几个方面：一是中国的农业科学技术知识得到普遍推广和运用，使老挝中北部地区广大民众，尤其是山区民众在禁种毒品后，切实找到了发展良性经济农作物的路子；二是高产量粮食作物在老挝整个北部地区的普遍推广种植，不仅使整个区域实现粮食自给，近几年来，还有数万吨水稻、玉米销往老挝国内其他地区和返销中国境内市场，增加了广大农民的经济收入；三是经济作物甘蔗、橡胶、茶叶、药材的大面积推广种植，为老挝全境在今后不断巩固禁种罂粟，将起到不可代替的作用。据了解，2004年5月至11月，中国国家禁毒委拨出专款50万元人民币，无偿援助老挝乌多纳赛省纳莫县境内种植300余亩杂交水稻、旱稻和玉米，亩产均超过340公斤，总产量达1160.25吨，净产值达76万元人民币。该援助项目的成功得到老挝中央政府和在老挝从事援助项目的各国际机构的广泛赞誉。

　　据西双版纳州公安局副局长张坤义透露，今年，国家商务部决定加大对云南禁毒工作的支持力度，国内很多公司也想在境外替代发展这个项目上进行投资。为了进一步协调、服务好境外38家公司、企业的替代种植工作，西双版纳州公安局正筹备成立一个境外替代种植协会，为这些企业落实国家政策、解决实际困难提供有效服务。