前言

　　2003年是药物滥用监测工作取得重要进展的一年。

　　2003年6月，司法部颁布第78号令《劳动教养戒毒工作规定》，要求对戒毒劳动教养人员的入所登记，按照国家药品监督管理局、公安部、卫生部、司法部的规定，填写戒毒劳动教养人员《药物滥用监测调查表》。

　　2003年9月召开的“全国特殊药品监管工作会议”上，国家食品药品监督管理局领导要求：药物滥用监测机构在麻醉药品、精神药品监管中应充分发挥技术支持作用，全面、准确的收集药物滥用监测数据，及时进行分析和研究，预测我国药物滥用趋势，为麻醉药品、精神药品监管和禁毒工作服务。

　　这些规定和工作要求，为在公安、司法、卫生、食品药品监管等部门进一步加强和落实药物滥用监测工作提供了重要保证。

　　中共中央、国务院关于转发《国家禁毒委员会2004—2008年禁毒工作规划》的通知（中发[2004]12号），强调：“严格落实吸毒人员调查登记制度，对以吸食海洛因、苯丙胺类毒品、安纳咖和大麻为重点的吸毒人员，要运用流行病学调查方式，进行全面的调查、评估，以增强戒毒工作的针对性。2004至2005年，组织开展对吸毒人员的流行病学调查，力争比较全面地掌握国内毒品滥用的情况，2008年基本形成科学的监测体系；……”

　　药物滥用监测系统的计算机信息网络建设进入计算机配备与程序安装实施阶段，电子报表将取代手工报表，信息采集将更注重调查数据的时效性。

　　2003年有29个省、自治区、直辖市的446个自愿、劳教、强制戒毒所填报了115585份《药物滥用监测调查表》，与往年相比，监测调查区域继续扩大，填报表单位和填报表数量出现成倍增长。

　　大范围、大规模收集的药物滥用监测数据，为较全面、系统地研究分析我国药物滥用人群，特别是海洛因滥用者的基本情况，提供了具有较强代表性和较为详实的调查资料。

　　2003年药物滥用监测报告书较之以往不同的是，全书报告内容将以主要滥用精神活性物质、滥用地区等分类进行介绍。数据分析突出描述了本年度药物滥用者基本特征、新发药物滥用者基本情况、地区间药物滥用情况的分布差异、阿片类物质滥用者的变化趋势，以及苯丙胺类兴奋剂（MDMA、MA）、大麻、苯二氮卓类药物（三唑仑、地西泮）滥用者的基本情况。数据统计包括人口学特征、药物滥用史和药物滥用现况等内容。

　　药物滥用监测报告书编写过程中，得到了公安部禁毒局、司法部劳教局、国家食品药品监督管理局药品安全监管司以及辽宁省禁毒委员会办公室、内蒙古自治区食品药品监督管理局安全监管处、云南省药物滥用防治研究所的帮助与支持，在此表示感谢。

　　本年度药物滥用监测报告书供公安、司法、卫生、药品监督管理等有关部门和有关单位参考，不妥之处请予批评指正。

　　　　　　　　　　　　　　编   者

　　2004年6月

　　一、药物滥用监测工作重大进展

　　2003年，在国家食品药品监督管理局、国家禁毒委员会办公室的领导下，在司法部、卫生部和财政部的支持下，药物滥用监测工作在专业监测机构发展与建设、计算机信息网络建设、监测调查样本数量和质量等方面取得了重大进展：

　　1、省、自治区、直辖市药物滥用监测站已经全部到位

　　山东、宁夏、湖南、青海、河北相继建立省级药物滥用监测站。西藏自治区报告将于近期完成药物滥用监测站的建立工作。

　　从1992年起，经过11年的不懈努力，一个联结祖国大陆地区三十一个省、自治区、直辖市的药物滥用监测网络初步形成。目前，国家药物滥用监测中心和省级药物滥用监测站拥有了一支人员较为稳定，业务素质较高的专业技术队伍。

　　2、药物滥用监测住处网络建设开始启动

　　在国家禁毒委员会办公室出资支持下，国家药物滥用监测中心和31个省级药物滥用监测站分期分批装备了高性能台式计算机。

　　高性能计算机的统一配备是一项重要的基础设施建设工作，保证了在短期内建立全国药物滥用监测信息网络，实现药物滥用监测数据动态管理，及时了解和掌握各地区发生的麻醉药品、精神药品滥用和流失严重事件，及时进行信息资料交换。

　　3、药物滥用监测数据进入计算机程序管理实施阶段

　　国家药物滥用监测中心研制的《药物滥用监测数据库》计算机程序管理系统（基本系统版）已经在天津、上海、安徽、山西、湖北、贵州、宁夏、新疆、甘肃、河南、四川、重庆、海南、江西、浙江等15个省级监测站安装使用。

　　贵州、湖北、上海、天津、山西、江西等省（市）药物滥用监测站利用装备的计算机及数据库系统进行了本年度本辖区《药物滥用监测调查表》的录入和数据管理及统计工作。上述药物滥用监测站为2004年药物滥用监测网实行监测数据计算机管理，实施动态监测信息报告，提供了成功的范例。

　　4、积极组织开展药物滥用监测培训工作，加强专业队伍建设

　　2003年7至12月，山西、山东、湖北、湖南、宁夏、甘肃等省、自治区（食品）药品监督管理局为落实药物滥用监测工作，积极组织举办本地区培训班，对戒毒机构（强制、劳教、自愿）从事药物滥用监测工作人员、药品监督管理部门和医疗卫生部门管理人员有针对性进行专项培训，提高了监测队伍整体业务水平。

　　5、监测调查样本数量成倍增长，监测报表超过11万份