“广东省千人戒毒帮教工程”通过一年的实践和探索，取得了较好的成效。短短一年多的时间，全省22个戒毒帮教示范点帮教694人，组建帮教队伍2219人。通过各方努力，78.9%的帮教对象多次尿检呈阴性，复吸率显著下降，20%的帮教对象在帮

　　教扶持下实现再就业，真正回归社会，走向新生。这项工作既受到被帮教人员及其家属亲友的普遍欢迎，又赢得了社会各界和广大人民群众的拥护支持，事实充分说明，我省的“千人戒毒帮教工程”是一项得民心、顺民意的工程，是一项值得继续大力全面推进的工程。

　　一、要站在构建和谐社会的高度，继续动员全社会力量参与戒毒帮教工作

　　戒毒康复帮教工作是打破“吸毒-戒毒-复吸毒”恶性循环，解决复吸率居高不下这个顽症痼疾的有效举措，是提高戒毒效果、减少毒品危害、促进社会和谐的迫切需要。

　　目前，我省毒情形势依然严峻。各地要按照省的统一部署，借全省大打禁毒人民战争的东风，把“千人戒毒帮教工程”工作作为推进和深化禁毒人民战争的一项重要措施摆到重要位置，广泛动员社会各界力量，按照“思想认识要到位，组织领导要落实，帮教队伍要建好，制度规范要健全，经费保障要配套，点面工作要相互结合促进，既定目标要圆满完成”的总体目标，切实抓紧、抓实、抓好。基层党组织要把戒毒帮教工作作为固本强基的一个重要环节，将支部成员与帮教对象挂钩，落实责任制，务求抓出实效。各示范点要学习借鉴成功的先进经验，积极创新，摸索路子，攻坚克难，积累经验，以点带面，以此推动我省禁吸戒毒工作全面进步，实现我省禁毒斗争形势的持续好转。

　　二、建立健全戒毒帮教的长效工作机制，加强帮教队伍建设，不断提高帮教水平和效果

　　一是各示范点要制定切实可行、具体详尽的工作方案，制定帮教工作责任制和目标管理责任制，推动各项帮教措施的落实；建立各相关部门和帮教人员共同参加的联席会议制度，加强日常工作交流和研究；制定定期检查考核制度，适时对帮教工作进展和成果进行考核。重点建立健全谈话制度、家访制度、定期尿检制度、被帮教人员现实表现评估制度等。

　　二是各帮教小组要根据帮教对象的实际，有针对性地制定出操作性强、易于使帮教对象接受的个人戒毒帮教方案，进行跟踪帮教，通过定期谈话和上门走访，及时掌握帮教效果，调整帮教方案。对于住所相对固定的帮教对象，帮教人员要定期上门进行帮教，随时掌握帮教对象思想动态、接触人员、来往去向、现实表现等情况,真正做到在生活上关心，在精神上鼓励，在人格上尊重。对于外出务工的帮教对象，要发动其身边的亲友对其进行帮教和监督，并督促他们及时将有关情况进行反馈。

　　三是加强指导协调。要以举办培训班、座谈会、现场会等形式，及时总结交流经验，取长补短，相互借鉴，及时推广经验，让帮教工作着增强工作信心，明晰工作思路，创新和改进工作方式方法，提高总体素质，提高工作水平和工作效果。

　　四是要加强检查督促，统筹调整。各级禁毒办要加强对戒毒帮教工作运作的检查，如尿检和随访谈话等是否按计划按规定进行，效果如何，复吸率多少等，及时发现问题，并因地制宜采取措施。如帮教领导小组、帮教工作者及被帮教人员有所变动要及时调整补充，防止帮教缺位而功亏一篑，以保持帮教工作的持续、稳定、有效。

　　五是要建立激励机制。要及时发现帮教工作者的典型事例和典型人物，大力宣传表彰弘扬先进。同时也要注意关心帮教工作者的工作和生活，主动为他们的工作创造更好的条件，为他们解决后顾之忧，既要精神上鼓励，有条件的也要适当地予以物质奖励或经济补贴。

　　三、树立科学戒毒康复帮教新理念

　　一是要树立以人为本的理念。我们要客观认识戒毒帮教对象的生理特征和精神特征，用更人性、更理性、更科学的态度对待他们。要因人施教，在实际工作中,我们的帮教工作者对被帮教人员要在身体治疗方面科学引导，心理疏导方面耐心辅导，生活上悉心照顾，就业解困积极扶助。像深圳市龙岗区大鹏街道办那样实行“四采用四做到”：对无业或涉世不深的采用“感化式”，做到以情感人；对思想波动较大的，采用动态式，做到以法育人；对心瘾未除、意志不坚的采用跟踪式，做到以理服人；对正在戒毒所的采用超前式，做到以案教人。

　　二是要树立长期服务的理念。一年来，我们的戒毒康复帮教工作取得了初步成效，但是成功地教育矫治、挽救一名戒毒人员，必须有一个比较长的过程，不可能一蹴而就，也不能一劳永逸，必须有长期的打算。因此，此项工作千万不能松懈，根据调研，戒毒二年内的复吸率都还很高，会发生反复，如果我们的帮教工作放松，可能会功亏一篑，前功尽弃。

　　四、积极探索戒毒帮教新模式

　　要把解决就业作为工作的突破口。一年各示范点工作实践证明，通过安置就业使戒毒人员自食其力、重新融入社会是帮教工作取得成功的有效途径。各地要积极创造条件,拓宽渠道,尽最大努力,千方百计地帮助戒毒人员解决安置就业问题。对有一技之长的要协调就业，对缺乏职业技能的要通过培训使其就业，对家庭有特殊困难的要照顾就业。肇庆市禁毒办与中杰鞋业公司率先创办了戒毒劳动康复基地，鼓励戒毒人员通过劳动康复，走向新生，成效显著，为我们探索出了一条较好的路子。

　　各示范点要通过“传帮带”、参加劳动部门举办的技能认证考试和技能培训班等形式，使被帮教对象掌握一门劳动技能，引导他们劳动创业，为他们提供必要的物资条件，鼓励他们发家致富。各地还要积极主动争取卫生部门协调将帮教对象预防救治服务纳入当地医疗总体规划，与民政部门一起研究帮教对象的生活保障等政策。各地还要积极探讨在政策上、税收上给予支持戒毒帮教工作的各类企业和单位适当优惠，提高社会、企业参与禁毒帮教工作的积极性，让其有选择地安置部分戒毒出所人员。

　　五、积极发动群众全面铺开戒毒帮教工作

　　我省现有吸毒人员12万多名，除了送强制戒毒3万多名、送戒毒劳教的3万名、接受美沙酮维持治疗3000多人、“千人戒毒帮教工程”帮教700人外，目前，社会上还有5万多名戒毒人员失控，未落实帮教措施，而且强制和劳教戒毒所许多戒毒人员期满出所要走向社会。这些人不落实帮教措施，可能很快复吸，而且会影响被帮教人员的戒毒康复。各地要充分发挥22个示范点的示范效应，利用成功戒毒人员的现身说法和示范这点的辐射作用，进一步将我省“千人戒毒帮教工程”工作推向深入。要主动、积极创造条件，开拓进取，不要“等、靠、要”。应该向湛江市学习，省里才扶助他们设了3个示范点，他们自己创建了91个戒毒辅导站，培养锻炼了一支有900多人的帮教工作者队伍，帮教戒毒康复人员1073人，而且又带动成立了禁毒志愿者队伍419支共有15600多人，各类禁毒协会400多个。湛江市的经济并不比其他市发达，禁毒工作条件也并不比其他市好，他们都能做到了。这次会议后，各地要认真借鉴22个示范点的经验和做法，并根据当地实际情况，将此项工作铺开，形式可以是辅导站，也可以是帮教点，可灵活多样。具体操作办法可参照省“千人戒毒帮教工程”实施意见办理。

　　六、要进一步加强宣传工作

　　各地要加大禁毒宣传力度，除了面上一般的传统宣传外，要突出宣传戒毒帮教工程的意义，宣传这项工作的效果，宣传成功戒断毒瘾的典型事例和热心戒毒帮教工作的先进典型人物，强调戒毒帮教工作与社会和谐治安稳定的关系，通过宣传要达到五个目的：

　　一是要让帮教工作者增强责任感、使命感和光荣感，旗帜鲜明地开展帮教工作；

　　二是要让被帮教人员增强戒断毒瘾的信心和决心，增强自觉性；

　　三是要让群众包括被帮教人员的亲属朋友关心、理解、支持戒毒康复帮教工作，不回避、不歧视、不拒绝被帮教人员，并积极配合做好工作；

　　四是也要通过宣传积极争取当地党委、政府对这项工作的进一步重视，加大人力、物力、财力的投入；

　　五是吸引社会组织和企业参与戒毒康复帮教工作，并争取得到有关职能部门的支持、配合，齐抓共管，为戒毒帮教工程的各项有效措施开绿灯。

　　今年1月1日，胡锦涛总书记在公安部《关于海南省三亚市戒毒康复场所建设取得新进展》的专报上批示：“要一抓到底，务求实效。总结经验，以点带面。”这是一个有13亿人口的共和国的国家主席在2007年元旦对戒毒帮教康复工作的重要批示，贯彻落实这个批示的精神就是我们这次会议的目的，也是我省“千人戒毒帮教工程”工作的目标方向。