禁毒法从以人为本的戒毒理念出发，针对吸毒者具有病人、违法者、受害者三重属性的特点，挽救吸毒人员作为戒毒工作的主要目的，提出了社区戒毒的新模式。湖北宜昌市社区戒毒工作在前一阶段的试点中取得了一些进展，但在机构建设、经费保障等方面还存在落实难的问题。因此，笔者认为，落实社区戒毒工作，应坚持以人为本，做到“六个到位”。

　　1、思想认识到位。各级禁毒部门、相关单位和工作人员要从有利于维护社会治安稳定、构建和谐的高度充分认识社区戒毒的重要意义；要从积极回应人民群众对禁毒工作的新期待、着力满足人民群众对禁毒工作的新要求出发，正确认识社区戒毒是适应吸毒人员的“三重属性”的现实需要；要从“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的角度，认识理解社区戒毒的必要性和可行性。

　　2、机构建设到位。首先，各级党委政府要严格按照禁毒法的有关要求建立自上而下的禁毒工作组织，确保指导、监督工作的权威性、连续性和有效性。其次，街道办事处、乡镇人民政府要在禁毒工作专门组织的领导下成立“社区戒毒办公室”，并按辖区吸毒人员比例配备社区戒毒专职工作人员；各社区（村）要成立“社区戒毒工作组（站）”和帮教小组。另外，可以结合本地实际，建立一支或几支专业志愿者队伍，协助开展社区戒毒工作。

　　3、经费保障到位。各地财政要加大禁毒经费投入，把用于社区戒毒工作的宣传经费、办公场所建设及办公经费、专职社区戒毒工作人员工资及兼职社区戒毒工作人员补贴、兼职社区医务工作人员补助、社区戒毒人员尿检费用、社区戒毒工作者帮教技能培训等费用纳入当地财政预算，实行专款专用。

　　4、工作规范到位。一是要明确八项规定：即社区戒毒的适用对象和期限、审批决定程序、执行地点、组织实施和工作力量、工作职责和监护方式、参加戒毒人员家属和单位的责任义务、严重违反社区戒毒协议情形的处置、社区戒毒的解除等方面，要严格按照禁毒法的要求办理执行。二是要建立健全八项制度：即社区戒毒工作人员以及禁毒志愿者的培训制度、社区戒毒工作责任追究制度、戒毒人员的定期检测制度、社区戒毒人员参加药物维持治疗制度、戒毒工作人员帮教制度、戒毒人员执行地点变更制度、戒毒人员的定期报告制度、戒毒工作人员和戒毒人员的奖惩制度等。三是要加强检查指导和考核。乡镇、街道禁毒工作小组每季度要对社区戒毒工作进行一次检查指导，及时发现和解决工作中的困难和问题；每半年要对社区戒毒工作进行一次考核，及时总结和推广经验。

　　5、宣传教育到位。要深入学习贯彻禁毒法，对开展社区戒毒工作的重要意义、任务要求和如何开展工作进行深入的学习培训；各级禁毒委及成员单位要充分发挥职能作用，突出学生、社会闲散人员、外来务工人员等易涉毒重点人群以及娱乐场所从业人员的宣传教育，把社区戒毒宣传贯穿于普法、科普、公民道德、艾滋病防治等宣传教育之中；要利用各种形式，开展面向社会公众的禁毒宣传教育活动，引导、鼓励社会各界和广大人民群众参与禁毒工作。

　　6、协作配合到位。禁毒是全社会共同的责任，各级机关、各部门要主动参与，积极配合。主管机构或主管部门要坚持深入指导，组织好培训，解决好难题；具体负责社区戒毒工作的责任人和工作人员要加强信息反馈，以便及时有效解决问题；各职能部门要认真履行社区戒毒工作的责任，加强协调、搞好配合和衔接。