一、社区戒毒工作面临的困境

　　社区戒毒就是通过整合资源，以社区为主体对吸毒人员进行戒毒管理的一项措施。社区戒毒工作不限制戒毒人员的人身自由，更能发挥社区关怀和家庭关爱在戒毒工作中的作用，因此更具有直接性和实效性。在吸毒人员管理工作中，社区戒毒的作用非常关键。

　　然而，相比于西方国家，我国的社区制度并不完善，在一定程度上制约了社区戒毒工作的开展。目前社区戒毒工作的困境主要有以下3个方面：

　　1、缺少专门机构和专职人员，也就是“缺人”

　　社区戒毒对于减少吸毒人数、提高禁毒效果而言，具有明显的效果，但这种效果的保障需要有成熟的社区制度为前提。目前我国少数地区的社区戒毒工作形同虚设，缺少专门机构和专职人员，一些被采取社区戒毒措施的吸毒人员基本属于“放养”状态。事实上，单纯依靠社区居民对吸毒人员进行监督并不现实，因此必须要配备专门机构和专职人员，这样才能保证社区戒毒工作落到实处。

　　2、缺少必要的财政支持，也就是“缺钱”

　　虽然诸如《中华人民共和国禁毒法》等相关法律法规赋予了社区开展禁毒工作的相关责任，但由于“能力有限”，众多社区很难有效开展相关工作。近年来，政府购买社会服务的方式逐渐流行，但由于工资低、待遇差、缺少社会认可等原因，社工逐渐流失，从规定上的“有人要干”到实际中的“无人愿干”，中间的变化是社区戒毒工作的真实写照。

　　3、缺少科学有效的工作方式和内容，也就是“缺物”

　　目前社区工作主要方式是走访、谈心，而单纯地聊家常、疏导心理在吸毒人员改过自新、重归社会方面作用有限。我国吸毒人员数量逐年上升也在一定程度上表明，目前社区工作方式单一，内容不够科学，实际效果有限。戒毒工作是系统工程，需要在生活、就业等多方面集体发力，真正激发吸毒人员回归社会的热情，创造促其改过自新的机会。成熟、有效的社区戒毒工作模式应与时俱进，不断创新。

　　二、多措并举完善社区戒毒工作

　　针对上述问题，结合《全国社区戒毒社区康复工作规划（2016-2020年）》相关规定，笔者建议从“人”、“财”、“物”入手完善社区戒毒工作。

　　1、在“人”的方面，成立领导小组和办事机构，配备专门工作人员，建立和发展社工队伍和志愿者队伍

　　领导小组涵盖公安、卫计、民政等部门，有利于分工负责、团队协作，负责社区戒毒、社区康复工作的总体把控；办事机构和专门工作人员负责具体落实社区戒毒、社区康复相关措施，切实承担起监督和帮扶的职责；社工队伍和志愿者队伍是社区工作的有力保障，能够以专业知识促进社区戒毒、社区康复工作，丰富社区工作的形式，有利于实现禁毒工作的整体效果。

　　“缺人”最简单的解决办法就是“进人”，规划中具体明确指出了“人”的职责，通过专门机构和专职人员的“补位”，能够实现社区工作的稳步推进，进而服务整个禁毒工作。

　　2、在“财”的方面，要有财政方面的支持，社区工作才有能力深入发展，才能保障社区戒毒各项工作的顺利开展

　　规划中要求为社区戒毒、社区康复工作提供办公用房、活动场所等工作环境，落实办公设备、办公经费等必备条件。此外，还要求出台社工录用招聘、报酬待遇、培训教育等制度规范。通过出台相应的制度规范，能够最大限度地留住社工等社区工作主体，能够保证社区戒毒和社区康复工作的稳定性。通过统筹规划部署，能够调动社会各界参与禁毒工作的热情，丰富禁毒工作的内容。

　　3、在“物”的方面，规划也指出了具有可操作性的指导内容

　　规划中通过明确责任分工，拓展了社区工作的形式和范围：公安、卫计、工会等部门和组织各司其职，在监督、医疗、就业、帮扶等工作中加强对吸毒人员的干预，能够切实解决吸毒人员自身和家庭的实际问题，更能把工作落到实处，由点到面，逐步推开，更能够发挥和激发社区工作的活力。此外，通过考核监督，能够使各部门工作落到实处，提高禁毒工作的实效，进一步增强全民禁毒的力度。