我国吸毒者每年耗资270亿元 引发大量违法犯罪

    我国毒品形势仍然严峻 “金三角”毒品危害最大

　　人民网北京3月1日讯 记者王欣报道：今天上午10时，国务院新闻办举行记者招待会，国家禁毒委员会副主任公安部副部长罗锋介绍了中菲警方合作破获“9.2”特大跨国贩毒案以及中国开展禁毒工作的有关情况，并回答记者提问。以下为发布会实况：

　　[罗锋]女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家好！我今天十分高兴地与大家见面。长期以来，中国的禁毒工作得到了社会各界和中外媒体的关注与支持，借此机会向大家表示衷心感谢。一、中菲警方合作破获“9.2”特大跨国贩毒案的有关情况。2004年2月12日，中国公安机关与菲律宾执法部门联合侦破9.2特大跨国贩毒案，中菲两国共抓获犯罪嫌疑人5名，在菲律宾马尼拉缴获冰毒296公斤，价值5.92亿比索，（约合1亿元人民币），同时缴获毒资197万人民币。

　　[罗锋]2003年6月以来，中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、国家禁毒委员会主任、公安部长周永康多次批示要求加强与菲合作，有效打击跨中菲的毒品犯罪活动。这一案件的破获是在公安部直接指挥下，经过福建省公安机关长达14个月的情报搜集和侦查工作，在我国云南、湖北、海南、上海等地公安机关的全力配合下，中国和菲律宾两国警方密切合作取得的一个重大成果。

　　[罗锋]这一案件成功破获表明中国政府和执法机关认真履行国际公约的积极态度和致力于解决区域日益严重毒品问题的坚强决心。展示了中国执法机关打击跨国毒品犯罪的执法水平和工作的效能。同时，这一案件的成功破获，为中菲两国政府和执法机关在互相理解和信任的基础上，进一步更好地开展禁毒合作，创造了条件。我们注意到，破案的当天，菲律宾总统阿罗约亲自到现场视察，对中国和菲律宾两国禁毒合作给予高度评价。

　　[罗锋]女士们、先生们，朋友们，“9.2”特大跨国贩毒案的侦破，是去年以来中国政府采取一系列有力措施，加大国际禁毒工作的一个亮点。2003年，中国的禁毒工作取得了显著的成绩，可以概括为四个新，第一，打击毒品犯罪取得了新战果。共破获毒品犯罪案件9.4万起，抓获毒品犯罪分子6.37万名，缴获海洛因9.53吨，冰毒5.83吨，摇头丸40.9万粒，易制毒化学品72.8吨。

　　[罗锋]第二，全民禁毒意识得到新的提高。2003年中国登记在册吸毒人员增长幅度已从1998年至2000年的平均13％下降到5％。有效地减缓了吸毒人员增长势头。第三，创建无毒村、无毒社区取得成效。共戒毒22万人次，劳教戒毒61000人次，进一步减轻了毒品的社会危害，在一定程度上了遏制了毒品问题的发展蔓延。

　　[罗锋]第四，国际禁毒合作得到新的拓展。中国政府进一步加强了与国际禁毒组织的交流合作，重点开展了与周边国家多层次地区域禁毒合作，以及与包括菲律宾在内的有关重点国家的双边禁毒合作，形成了比较完善地、新的国际禁毒合作机制。虽然近年来中国禁毒工作取得了新的进展，但当前中国的毒品形势依然很严峻，境外毒品“多头入境、全线渗透”情况严重，特别是“金三角”毒品对我国危害最大。

　　[罗锋]毒品消费市场仍在扩大，截至2003年底，中国累计登记在册的吸毒人员达105万人。现有吸毒人员已经超过74万，其中现有滥用海洛因的有643000人。面对这样严峻的毒品形势，中国政府将进一步全面加大禁毒工作的力度。今年2月12日，国家禁毒委员会召开了全体会议，总结了2003年的全国禁毒工作，分析了当前的毒品形势，审议通过了2004—2008年禁毒工作规划和2004年禁毒工作的要点。

　　[罗锋]2月26日，国家禁毒委员会在北京又召开部署了2004年全国禁毒工作的电视电话会议，周永康同志在这两次会议上都做了重要讲话。他强调指出，中国的禁毒工作要坚持三个结合的工作思路，这就是坚持打击毒品犯罪和减少吸毒危害相结合，建立国内缉毒协作机制和国际禁毒机制相结合，解决当前突出问题和推动长远发展相结合。同时要突出三个遏制的工作重点和目标，即遏制毒品来源，遏制毒品危害，遏制新吸毒人员的滋生。

　　[罗锋]全面加强各项禁毒工作，努力在打击毒品犯罪、创建无毒社区、禁毒宣传教育等方面取得新的突破。在做好上述工作的同时，中国政府将不断地扩大与缅甸、泰国、菲律宾、日本、韩国、澳大利亚和欧美有关国家在禁毒情报和办案领域的双边合作，联手打击跨国贩毒犯罪活动，我们将进一步加强与国际禁毒机构的交流与合作，发挥中国在国际禁毒领域的作用，继续积极开展区域禁毒合作，推动周边对毒源、毒品问题的逐步解决，我们将积极参与国际禁毒，确实履行国际禁毒公约，推动禁毒国际合作向积极务实的方向发展。

　　[罗锋]为了加强与中外媒体的联系与沟通，中国国家禁毒委员会将进一步健全新闻发布制度，这将使我们有更多的机会与大家见面与交流，也希望大家很好地利用这一平台，更多地了解、关注和支持中国的禁毒工作。下面我和我的同事们愿意就毒品问题和禁毒工作回答大家的提问。

　　[中国财经报记者] 请问这几年禁毒工作的开展，国家财政的投入是怎样的？毒品危害对整个国民经济方面的危害如何？

　　[国家禁毒委员会办公室常务副主任、公安部禁毒局局长杨凤瑞]大家知道，毒品问题是严重的社会问题，对国家、民族，尤其是青少年危害极大。中国政府高度重视禁毒工作，多年来，中央政府和地方政府不断加大对禁毒的财政投入，这几年财政投入的数字都有大幅度的增长，包括中央财政部的投入和国家发展委员会在禁毒基础设施建设方面的投入，各省也都相应的增加了这方面的投入。

　　[杨凤瑞]中央政府和地方财政都纳入了当地的财政预算，加大这方面的投入，给禁毒工作提供多方面的保障。当然，由于财政方面的情况和原因，禁毒的投入和实际的需要还有一定的差距，现在正在进行多方面的努力增加投入，同时也吸纳社会资金帮助禁毒工作。毒品问题对社会经济发展有很大的影响，是一个消极的因素。毒品最大的社会危害是影响社会的稳定，影响人民群众的健康成长，影响青少年的健康成长。

　　[杨凤瑞]吸毒耗费了大量的社会资产，据我们不全面统计和测算，海洛因吸毒者每个人平均每天要消费0.3克海洛因，在中国的实价大约每个人最低消费100元人民币。这样算起来，如果中国吸毒者有100万，海洛因吸毒者有70万，一年吸毒消费要200多亿。而且各级政府对禁毒还要花很多的钱，吸毒者的个人和家庭为了戒毒也花了很多钱。

　　[杨凤瑞]这些年中国的经济有很大发展，老百姓的收入有很大提高，生活有很大改善，但是吸毒者和吸毒者的家庭由于吸毒的消费抵消了他们收入的增长，这样势必要影响经济社会的发展，也影响社会风气，产生很大社会问题，造成吸毒者家破人亡、妻离子散，引发社会问题，吸毒的危害是不言而喻的。因此，我们要高度重视禁毒工作，为维护社会稳定、经济发展作出贡献。

　　[香港大公报记者]您怎么评价我国现在所面临的毒品形势？报告中提到“金三角”有80％的毒品都进入我国的消费市场，咱们国家与世界上其他国家相比，毒品形势是处在什么样的位置？

　　[罗锋]中国当前面临的毒品形势依然非常严重，主要表现在几方面：第一，境外毒品“多头入境、全线渗透”的情况比较严重。从中国的地理位置来说，西南有“金三角”包围，西北有“金新月”，在东南沿海，国际贩毒采取迂回方式从我国东南沿海把境外毒品输入中国。从这个情况来说，中国和其他国家相比是处在国际毒品多头入境的非常特殊的地理位置。

　　[罗锋]第二，国内制毒活动比较突出，已经成为我国新的毒品问题。在东南沿海主要是广东、福建制造冰毒的犯罪活动比较严重。第三，易制毒化学品流入非法渠道的问题也出现一些新的特点。去年我们国家禁毒委和公安部禁毒局共阻止了3490吨的易制毒化学品非法流入渠道的情况。

　　[罗锋]第四，国内毒品消费市场比较大，吸毒种类日益多元化。刚才我介绍到，我们中国目前登记在册的吸毒人员已经超过105万，实际上现在吸毒人数是74万，74万中有64万是滥用海洛因的。而在青少年、社会闲杂人员和流动人口中，登记在册的吸毒人员中，72％是青少年，就是35岁以下的青少年。尽管我们当前在禁毒工作下了很大的决心，采取了很有效的措施，也取得了很大的成绩，但是当前禁毒形势依然严峻。

　　[罗锋]毒品问题不仅给国家经济建设造成了损失，每年光吸毒消耗的资金有270亿人民币。另外，毒品问题还严重危害社会治安，引发大量违法和犯罪问题。据我们调查，在男性吸毒人员中，80％都有盗窃、抢劫等犯罪问题。女性吸毒人员中，80％都有卖淫等问题。另外，据我们对有些地区盗窃和抢劫案件的分析，这些案件中的犯罪分子，60％甚至80％都是吸毒人员。

　　[罗锋]毒品严重危害广大群众的身心健康，在检测确定的5万名艾滋病病毒感染中，有55.3％都是因为静脉注射毒品而感染。所以，毒品问题是个国际问题，也是严重的社会问题，对于一个国家、一个民族来说，它是事关国家安慰、事关民族兴衰的重大政治问题。因此，引起了各国政府的高度重视。尽管如此，中国政府仍然十分有信心地相信，我们能够逐步解决中国的毒品问题。

　　[中央人民广播电台记者] 中国大陆警方和香港警方在禁毒方面有很多合作，请介绍一下这方面的情况？另外还会有哪些新的举措？

　　[杨凤瑞]中国内地警方和香港警方有着良好的合作关系，早在“九七”香港回归之前就有很好的合作，“九七”回归以后，合作的力度更大了。这些合作表现在以下几方面：第一，情报交流。第二，执法合作。第三，开展培训和业务交流。多年来内地警方和香港警方合作，破获了一大批跨国跨境贩毒案件，尤其是广东省和香港的禁毒合作，成效很大。每年粤港澳地区组织联合扫毒行动，破获大批制贩毒案件。

　　[杨凤瑞] 这些有效地合作，为维护东南沿海地区的稳定，为打击跨国贩毒作出了贡献，效果非常好。

　　[中央电视台记者]众所周知，“金三角”地区毒品问题一直是全世界共同关注的问题，在今后一段时间，我国的禁毒部门将如何加强与周边国家的合作来打击“金三角”地区的毒品犯罪？

　　[杨凤瑞]“金三角”毒源地对东亚次区域和国际社会危害很大。多年来，中国政府、中国警方致力于与“金三角”地区周边国家开展区域禁毒合作和双边的禁毒合作。一个是在联合国禁毒署的支持下，在“金三角”地区建了东亚次区域六方禁毒机制。还有东盟＋中国禁毒机制和中国、老挝、缅甸、泰国、印度五国禁毒合作机制。

　　[杨凤瑞]在这三个机制的框架下，中国积极发展与本地区这些国家的禁毒合作，同时中国、缅甸、老挝、泰国四国进行了湄公河流域的毒情调查。中国和缅甸、老挝、越南、泰国都签署了双边的《禁毒合作谅解备忘录》。所以，中国和这几个国家的禁毒工作取得了实质性进展。这些合作包括情报交流、合作办案、开展联合扫毒行动、开展执法人员培训等。

　　[杨凤瑞]去年中国警方和缅甸、老挝警方在边境地区开展联合扫毒行动38次，打掉毒品加工厂点3个，缴获海洛因281千克，缴获冰毒8千克，缴获鸦片429千克，成效还是比较明显的。下一步我们将继续在这些禁毒合作机制的框架下，与这些国家进行务实合作，为解决本地区的毒品问题，减少毒品危害作出更大的贡献。

　　[印度记者] 我的问题是关于“金新月”的毒品问题，它对中国有什么样的危害？

　　[杨凤瑞]“金新月”东亚地区的毒源地现在仍然在发展之中。据联合国禁毒署通报，2003年“金新月”地区的鸦片产量大约在3600吨，2004年有可能上升到4000吨。“金新月”毒品主要流向是在欧洲和北美，但是对于东亚地区和中国也有很大的威胁。国际社会对“金新月”地区的毒品问题非常关注，中国对本地区的毒品问题也很重视。

　　[杨凤瑞]前几年是在6＋2国际禁毒机制的框架下解决阿富汗的毒品问题，近几年是在上海合作组织的框架下，共同研究解决“金新月”和中亚地区的毒品问题。上海合作组织成员国已经就签署合作打击走私贩运麻醉药品、精神药品和化学品犯罪活动达成了共识，即将签署协议。中国和伊朗、俄罗斯的禁毒协议也在磋商之中。另外，中亚地区的毒品问题和恐怖活动有密切联系，对此我们也给予广泛关注。

　　[日本记者] 中国已经有了同周边国家的合作，同时也有很多机制，请问跟朝鲜有没有合作？如果有合作？请介绍一下。

　　[杨凤瑞]中国和日本跨国的贩毒问题也有一些案件发生，中国警方和日本警方也有良好的合作关系，进行情报交流，执法合作，也曾经共同破获过一些跨国贩毒案件。涉及到朝鲜毒品问题，国际社会有一些舆论，我们在一些国际社会也听说有这种说法，我国与朝鲜边境相邻的吉林省也曾经查获过朝鲜人贩毒的个案，据联合国禁毒署通报，朝鲜方面有意与国际社会开展禁毒合作，他们也希望中国帮助他们开展禁毒培训，我想如果朝鲜方面提出，我们还会积极地与他们合作。

　　[中国日报社记者] 请问中国禁毒工作重点在哪方面？您提到广东和福建制造冰毒案件比较严重，两地警方有什么样的行动？

　　[杨凤瑞]面对严重的毒品形势，中国政府、中国国家禁毒委员会和公安部对今后的禁毒工作作出了部署。周永康同志在两次会议上反复强调要抓住重点问题，取得突破性进展。我想重点主要在三方面：第一，打击毒品犯罪，遏制毒品来源。第二，加强强制戒毒工作，开展无毒社区、无毒村的活动，遏制毒品消费带来的社会危害。

　　[杨凤瑞]第三，广泛、深入地开展全社会的禁毒宣传教育活动，尤其是对青少年和高危人群的宣传教育，遏制新吸毒人员的滋生。如果在这三方面取得突破性进展，取得成效，禁毒工作就能够开创一个新的局面。

　　[凤凰卫视记者]现在在一些娱乐场所的吸毒、贩毒问题十分严重，有没有具体措施来打击娱乐场所的吸毒、贩毒？青少年现在是吸毒的主体，有没有对青少年采取除教育以外其他的一些具体措施？

　　[罗锋]娱乐场所的吸毒问题主要是吸食摇头丸。参与的人员主要是一些青少年和社会的闲散人员。在娱乐场所吸食摇头丸的很多青少年有一个误区，就以为摇头丸不是毒品，没有危害。因为在娱乐场所的吸毒问题还带来一些犯罪问题，所以我们对娱乐场所的吸毒和犯罪问题，一贯是高度重视的。

　　[罗锋]去年公安部和文化部门联合对娱乐场所进行了重点整治，同时也采取了一些暗访活动，了解到娱乐场所吸毒和贩毒的一些具体情况，然后联合行动，取缔了一批娱乐场所里的吸贩毒活动，缴获了一批摇头丸和其他软性毒品。对娱乐场所的吸贩毒问题，首先要加强对青少年和社会的宣传教育，让大家知道，在娱乐场所吸食摇头丸这些活动仍然是吸毒问题，也要受到国家法律的制裁。[罗锋]第二，修改和制定有关法规，明确娱乐场所在吸毒、贩毒方面管理和惩处的一些措施。第三，因为娱乐场所的吸贩毒活动隐蔽性很大，所以我们要不断采取暗访的形式，发现问题及时进行整顿。

　　[王国庆] 今天发布会到此结束，谢谢各位。