[主持人]：下面请天津社科院法学研究所的所长周路研究员发言，题目是云南省劳动康复模式的思考。 [10：36]

　　[周路]：各位领导、同志们，刚才两位教授做了很好的发言，下面我想着重谈一下劳动康复模式的问题。作个说明，前不久我参加了禁毒办实地的考察，这篇文章就是在实地考察的基础上写成的，这篇文章的观点只是我个人的观点。下面我宣读我的文章。 [10：37]
　　[周路]：面对戒毒率低，复吸率高的现实，怎样帮助那些被强制吸毒人员巩固戒毒成果，使他们回到社会后不会因为复吸危害自己，这个问题已经成为制吸戒毒工作的一个瓶颈。1995年6月12号颁布的规定，强制戒毒6个月（从进所之日起算），这里的问题是是否能达到戒毒效果，心理脱离是两个月就可以实现，心理脱离是长期的工程，目前是3—6个月的戒毒期，我认为不能真正达到戒掉毒瘾的目的，因此出现了戒毒人员强制戒然后复吸，这种反复循环，使大多数人员以失控的状态回到社会上，这些人员不断从事偷盗抢骗等活动，危害社会治安，在毒品泛滥地区就是这样。 [10：38]

　　[周路]：我们考察了云南，云南省分析和研究戒毒工作的新情况、新问题，他们的工作思路是为了解决吸毒人员强制戒回到社会又吸的状态，决定用劳动康复模式把强制戒毒后的人员集中管理起来，努力实现社会面上基本无失控吸毒人员的目标，从源头上遏制和减少违法犯罪案件。 [10：40]

　　[周路]：云南方面的做法有四个方面，他们把有限的收费集中使用在劳教所的扩容上，并努力创造各种调整，在原有戒毒的基础上，争取将本地区吸毒人员收入戒毒所，做到本地区市面基本没有失控吸毒人员。第二，延长吸毒时间，首先对吸毒人员进行1—2个月的禁毒，然后进行10—11个月的康复劳动，选择合适的康复劳动项目，在较长期的康复劳动中继续进行心理矫正和法制教育。第三，落实社会帮教，实施全民动员，努力建无毒县区，使吸毒人员难以找到吸毒的地方。第四，切断毒品的供给，他们一手抓大众贩毒，一种抓零星贩毒，堵塞毒品的供给渠道，防止出所人员的复吸和新生吸毒人员。 [10：42]

　　[周路]：他们的效益怎么样呢？有四点效益，由于最大限度的收集了社会的吸毒人员，促进了社会治安的好转，人民的安全得到增强，吸毒人员都有戒毒的愿望，但是没有能力控制自己。他们在巩固戒毒成果，身体得到康复的同时，可以学到劳动技能，为他们回到社会自食其力提供机会，所以符合他们的长远利益。吸毒人员和他们的家庭是的最大收益者，他们都欢迎这样戒毒模式。三，由于延长了戒毒时间，萎缩了毒品市场，降低了新吸毒人员的数量。四，劳动康复模式有一定的经济利益，减低了政府的压力，做到可持续发展。 [10：43]

　　[周路]：云南的做法，云南的第三个方面就是基本的经验，有四条。这里我不就详细介绍了，一个就是指导思想明确，第二是党和政府的支持，第三是禁毒工作方法得当，第四是内外结合，禁毒吸毒工作机制与社区警务工作相辅相成。这个是他们的四点经验。 [10：44]

　　[周路]：我发言的第二个部分，对他们的建议。看完了他们的劳动康复模式，受到了很大的启发，首先是名称的问题，云南各地都将这种模式称为外循环转内循环，我建议把这种模式叫劳动康复模式，或者叫明明康复之家的名称。 [10：45]

　　[周路]：此外有三点意见，一，进一步改进管理机制，云南的劳动康复模式基本形成，但是需要予以完善，但是进入劳动康复阶段要做一定的挑战，比强制期更加宽松，比如探视，通讯、通信等方面可以更加宽松一些。另外，未成年的行政措施应该与成年人有所不同。 [10：47]

　　[周路]：第二要加强心理矫治，在心理矫治上下工夫，要探索出有中国特色的心理矫治的办法。云南除了有强制的戒毒措施之外，还有一个和国外的合作项目，我们也到了现场的考察，给我的启发很大。他最大的特点就是使戒毒人员克服自卑、树立自信，让他们看到希望和光明，在管理上是自己教育自己，自己管理自己，环境十分的轻松活泼。这一次论坛上，他们也要介绍。刚才有朋友谈了，如何吸收外国的经验，创建中国特色的戒毒模式。 [10：47]

　　[周路]：第三，以预防为主的方针。防止新的吸毒人员的产生。四，落实戒毒帮教。出去之后，法院、检察院，卫生防疫部门协调，共同落实社区帮教。五，进一步开展调研工作，建立评估指标体系。对康复模式的情况，建立一套通过调研建立科学评估的体系，避免仅靠汇报和自己的总结来反映康复的效果，依据科学的评估指导工作。六，进一步普及现有的经验，进一步落实。我们去了云南的很多地方，他们做的不错，但是禁毒还是不够的，还是要在普及的基础上提高，这是一个经验，要扎扎实实的推广。 [10：48]

　　[周路]：我发言的第三部分，第一点是法律依据问题。由于延长在所的时间，不符合法律的规定，有三个解决的方案，第一个，把延长在所时间写进禁毒法，早日完成立法程序。第二由国家禁毒委协调，在劳教场所推广这种方式，取消有关吸毒人员必须缴费和不接受病人的规定。第三，建议建立与强戒所并列的部门，与自愿戒毒者签定协议。 [10：48]

　　[周路]：第二个建议是多种方式并举，实现强制戒毒为主，其它方式为辅的多种戒毒模式，将他们并举，写进戒毒法。随着国家与经济的发展，整合多元化是必然的趋势，除了国家的强制戒毒所外，也可以成立民间的戒毒所，鼓励医疗事业单位收治医疗单位。 [10：49]

　　[周路]：第三，如果能够实现一定的经济效益，就要根据公安部的有关规定，解决戒毒人员的劳动报酬问题。 [10：51]

　　[周路]：第四，收治期场馆的问题，我们认为实践是检验真理的标准，云南在所期的实践证明延长时间是必然、有效的，毒品病是长期的老病，因此建立劳动康复是长期的过程，整个过程包括生理脱毒、心理脱毒，重塑灵魂应该通过规定做出符合一般规定的戒毒。第五，经费问题，经费保障困难严重制约了近期戒毒工作的开展，所以要扩容，需要人才的投入。另外绝大多数的吸毒人员及其家庭比较困难，没有支付的能力。最后一点是毒情监测的问题。 [10：51]

　　[周路]：以上问题涉及禁毒法律法规的完善，禁毒工作的深入，呼吁禁毒法的出台。 [10：52]

　　[提问]：很高兴听到您的发言，我自己有一些想法跟教授的想法是不同的。首先我认为把城市强制的吸毒人员集中起来管理，我想问劳动康复的模式期限是什么？对于每一个吸毒者来说生理脱瘾是1—2个月，但是心理脱瘾是完全不同的，我们不可能集中管理起来，这是劳动康复模式的一个很大难题，对于我们来讲，实现这个模式是有点困难的，我觉得应该是内外结合，从2003年来看，我们有105万吸毒人员，其中有44万是那些没有精神寄托、生活无聊的人员。我觉得所谓内外结合，就是以劳动康复为主要模式，从而做到以劳疗所减少政府的负担。但是我建议由政府利用媒体宣传一下教育人民，而且政府可以大力投入一些农场或者工厂，把戒毒人员安全进去构成，但是戒毒人员可以自愿选择，当然他也可以选择不去，我觉得最重要的是社会的关爱，并不是国家的强制，因为每一个人的内因是最根本的，他自己的利益是最根本的想法，所以我觉得宣传对戒毒者来说不是强制的，我的观点是内外结合，并不是由内转外。 [10：55]

　　[主持人]：他提出了一个关爱问题、不歧视问题。 [10：56]

　　[提问]：刚才听了前面几位的报告后，我觉得设立法规是非常重要的。但是我又想到了一个问题，假设社会法规的模式、社会观都达到原来的程度，剩下还有多少人会吸？希望大家考虑一下这个问题，因为这是思想的疾病，是大家关注的，但是不一定能解决的，所以我觉得后天的心理治疗是非常重要的，这并不是社会的关注就能解决的，所以哪一个方面更重一些？ [10：57]
 　　[主持人]：下面请中国人民大学的富晓星发言，主题是民间的、少数民族方式的、以宗教的方式戒毒。 [10：58]

　　[富晓星]：尊敬的各位领导、各位专家、各位老师：大家上午好！今天很荣幸来到这里，代表我的导师发言。我们带来的是一部纪录片作品《虎日》。这是在云南省小凉山完成的，片子记录的是一个民族的家族所举行的禁毒仪式，在介绍之前，我想总结一下庄教授所总结的民间戒毒模式。在倡导多学科合作，总结倡导的今天，我们是从社会文化的视角参与到禁毒模式当中的。《虎日》的小凉山模式是以互相古老的家庭模式为契机，并且利用文化的力量激发出人的心理毅力，从而有效提高禁毒率。 [11：01]

　　[富晓星]：我们发现“虎日”的重要线索是1999年1月。他们发现了毒品已经危害到了他们的生活。从99年到2004年已经有了五年的戒毒期限，在这四年当中参加的有22人，成功的是14人，占62.6％可见成功率是很高的，通过实践证明，99年的经验是有效的，所以他们的做法得到了支持。同时在两个同宗的家族中也有这样的问题，所以他们组织了三个家族的戒毒大会。开会在这一天，彝族会把这个作为发动自己内部会议的重要的战争。2002年的仪式和1999年的仪式有所不同，2002年的10个吸毒的人有三个保人，提高了他们的监督力量。2004年，在两年的戒毒期限中，14人戒毒成功，2人复吸，戒毒成功率是87.5％。 [11：03]

　　[富晓星]：我想简单的介绍一下“虎日”仪式的人类学意义。我们的立足点是寻找文化的力量。本来戒毒更多的是药对药及科学对科学的角度考虑，我们采纳的不是科学的降低危害的措施，而是利用属于文化的综合要素习惯把民间仪式一系列的文化要素的综合合力战胜人类对毒品的成瘾性。从我们学术的角度，在大小凉山的著名的家族制度，是我们的习惯的做法，而与之相关的做法是少之又少的，“虎日”做法是易操作，好模仿，直观的影响可以提供应用的效果，而且二者在穿插大小凉山的200万家庭中，“虎日”的戒毒仪式，也许对其他地理区域的问题并不能提出解决方案，重要的是有启发思路，可以启发地方性人员吸收文化力量，从他们的文化当中汲取有益的力量。以上是我的简要介绍。下面请看短片。 [11：05]

　　[主持人]：我们可以看到，在一个少数民族怎样运用他的传统文化，利用宗教的力量，使这些戒毒的人能够既能受到家庭成员、家庭组织的一种制约，同时自身也受到信仰的制约。 [11：05]

　　[人民网]：现在会议现场的大屏幕在播放人类学记录片《虎日》。 [11：06]

　　[人民网]：由富晓星结合记录片内容对彝族“虎日”戒毒模式进行介绍。 [11：07]

　　[主持人]：由于时间，短片我们暂时放到这儿。我们觉得通过这个，大家可以了解一下我们以前从来没有想象到的方式用于戒毒，可以开拓我们的思路。由于时间关系，我们下面请湖南省劳教局生活卫生处的张军处长发言，题目是戒毒探索与创新。 [11：14]

　　[张军]：尊敬的各位主席、尊敬的各位领导、专家、教授、老师们，尊敬的各位同仁们：你们好！首先感谢国家禁毒办公室和北京大学给我提供了一个非常好的学习机会，让我能够在这儿汇报我对戒毒工作的一些思考。我汇报的题目就是禁毒探索与创新。 [11：16]

　　[张军]：我的报告主要是三个内容，基于时间问题，主要讲第三个问题，前面两个问题过一下，国际戒毒的探索与创新。 [11：17]

　　[张军]：国内戒毒探索的历程，必须牢牢记入我们的脑海里。我们劳教所戒毒探索的历程，我们把思想和劳教技术结合起来。主要是通过四个方面构筑我们具有中国特色的戒毒模式。国内外常见的戒毒工作理论，有心理学方面的，有社会学方面的，有医学方面的，国内常见的戒毒模式有是生物卫生模式，心理康复模式，戒毒戒毒模式等。 [11：18]

　　[张军]：从国际国内的情况来看，一高、一低。一高是复吸率高，一低，是戒毒的成功率比较低。到现在来看，传统的和现行的戒毒研究程度和方法都没有很好的解决这个问题。 [11：19]

　　[张军]：毒品难以解决的原因主要在四个方面，一个是国际毒品存在的原产地，第二，戒毒的方法没有突破，毒瘾的需求没有有效减少；第三毒品对人类大脑损害，造成复吸。第四，毒品的产生需求是什么。 [11：20]

　　[张军]：我们产生了一些困惑，这些困惑需要专家和全社会认真思考，有哪些东西呢？一个是在正常医务学方面存在差异。心理存疑学的机制是什么？我们在戒毒工作中要克服的一系难题，主要有以下几个方面。可以加强禁毒机构和有关部门和社区的配合，寻求有效的禁毒方法问题，如何引进一系列的心理学的问题。实际上戒毒工作的历史和现在让我们创新，这个创新采取社会文化等多个方面解决这个问题，用新理念走出新的路子。 [11：21]

　　[张军]：下面主要阐述戒毒工作的创新思路。要讲几个方面的内容，第一是面对创新的有三个态度，是主动，不一定是潮流，第二是被动的转入，第三是躲避激流。实际上能否实现目标，关键取决于人，就创新个体来说，要懂得正确认识和充分发挥自身的潜在能力，具有创新观念的领导来说，不断要发挥自己的创新能力，更重要的是如何保护和挖掘所领导的团队创新精神，对我们在管理岗位的人来说，这点非常重要。 [11：22]

　　[张军]：使有限的知识发挥最佳效能，关键找着结合点。运用现有的知识解决实际问题，在工作中找准知识的结合点，如果把这个工作做好，在我们戒毒工作中是非常重要的。最有价值的知识是方法的知识，有人提出一个创新的的公式，较创新思维，创新方法，一个是要有创新的支持，第二是把握矛盾，要在交叉点中创新。创新的基本途径顺着原来的思路往前推进。面对如此众多的问题，我们应以什么样的思维来应对？根据实际工作要求，应从以下三方面来思考应对：一个是在众多的问题中间找出最关键的问题，将其作为我们的主流方向，以保证戒毒工作探索不背离戒毒工作，二要在众多的问题中调处戒毒工作的重点。第三要把握现在的工作。还有就是戒毒工作观念的创新，有几个方面值得我们思考，一个是依法界定吸毒行为，一个是违法的行为，第二客观的来说，他是一个越轨行为，第三是自伤自残的行为，我们国家的吸毒不可否定是违法者，另一个是他是脑病患者，还有他也是毒品的受害者。第三要合理制定标准，这个标准应该包括吸毒成瘾的标准，达到什么样的程度。第四是理性选择吸毒策略，要整合资源，我们现在资源整合不好，找准结合点，选择政策趋向。第五是运用科学的戒毒手段，第六是开展自主创新。 [11：24]

　　[张军]：戒毒工作理念也需要创新，我觉得有以下几个方面，一个是客观定位戒毒阶梯目标，我们不可能首先达到这个目标，这个目标是我们永恒追求的，但是我们要针对现实，针对我们的情况来确定第一层次的目标，第二是有机整合戒毒资源，这个就包括了我们管理资源包括我们的司法体制改革，整合强制禁毒的资源，整合我们的社会资源，还有就是加强我们禁毒的科研力度，整合专家、学者的资源，形成合力。 [11：26]

　　[张军]：第三个就是理性寻找戒毒策略实施的途径，应该从四个途径开展工作，一个是建立先进的戒毒文化，第二要建立一个完整的综合禁毒方法体系，三，建立一个合理的禁毒工作运行流程，第四，建立一个有效的回归人员再社会化的体制，还有一个是合理应用综合戒毒手段。实际上我们50年代能成功的戒毒就是运用这样的手段。我们国家的戒毒体制要创新，首先就是要正确的选择我们国家戒毒政策取向，从我们的工作实际出发，应该按这样的思路来进行，以强制戒毒为主，资源戒毒为辅，社会预防为补充，促进多方协调配合。 [11：27]

　　[张军]：我们觉得合理选择发展重点应该是劳教戒毒，一是有制度方面的优势，第二有实践优势，第三有环境优势，第四有机制优势，第四有队伍优势，第五有发展优势。我们已经形成了自己的一些东西。最重要的就是要实现戒毒资源一体化整合，我们实施机构自愿戒毒和强制戒毒要有一体化的工作机制。还有就是促进各方面工作有机结合，强制戒毒与自愿戒毒有机结合，戒毒机构与家庭、社区的结合。 [11：28]

　　[张军]：第八就是戒毒工作的模式，对模式的创新，我们认识方面有很多，就是现任的模式很多个，但是这个模式应该具备四个方面，一个要有独特的理论，有完整的总体框架，这些东西要我们来探索和研究，否则不是一个完整的体系。 [11：29]

　　[张军]：综合的工作模式的整体框架，以戒毒的法制体制为依托，以戒毒文化为导向，以心理行为教育矫治为重点，以综合戒毒反复方法为手段，以流程管理为运行特征。七个方面的工作体制，一个是医疗方法体系，一个是医疗体系，一个是中国主流文化的体系。关于方法的创新，主要通过六个方面来进行，一个是心理，医疗方法，吸毒心理，适用性心理康复，心理测试等方式。我们要结合我们的实际，在以下六个方面来实现我们的工作体系（见图）。谢谢大家！ [11：31]