这次全国禁毒工作会议是我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，禁毒战线召开的一次十分重要的大会，中央领导的重要指示精神和会议部署为今后的禁毒工作指明了前进方向和奋斗目标，鼓舞人心，催人奋进。我省将按照党中央、国务院和国家禁毒委的决策部署，认真贯彻落实国家禁毒委《2004年—2008年禁毒工作规划》，狠抓基层，突出重点，全面加大禁毒工作的力度，保证圆满完成各项任务目标。我代表广东省禁毒委员会就深入贯彻这次会议精神，继续大力推进我省禁毒工作作个发言。

　　多年来我省各级党委、政府坚持不懈地抓禁毒工作，特别是2003年“禁毒03工程”实施以来，我省禁毒工作呈现了新的局面：一是自上而下构建完善的禁毒工作体系。省、市、县三级均成立禁毒委员会，并作为常设机构。各禁毒成员单位齐抓共管的格局基本形成。专职缉毒队伍得到充实，缉毒民警从924名增至1523名，省、市、县三级专业缉毒体系已经形成；二是狠抓戒毒场所增容扩建工程，加大收戒禁吸力度。2003年以来，全省已动工新建和扩建强制戒毒所49个，计划增容劳教戒毒床位2万张，总投资规模12亿元，其中省补助经济欠发达地区戒毒所基建所需资金的一半。目前到位资金已达68%，完成工程量一半以上。“禁毒03工程”期间共收戒吸毒人员88078名，占现有吸毒人员总数的76%，全省强制戒毒所全部实现“满员收戒”；三是政府切实保障禁毒经费投入。市、县两级政府将禁毒经费纳入地方财政预算，2003年以来各地财政共计安排禁毒资金5亿元。强制戒毒人员医疗费、生活费和开展劳动康复项目的启动资金纳入财政保障范围，其中对经济欠发达地区强制戒毒经费由省、市、县三级财政按照3∶3∶4的比例共同负担，2003年以来三级财政共拨付该项补贴款6500万元。省财政先后设立举报毒品犯罪有功人员奖励金、缉毒破案奖励金，每年拨出专款600万元，切实保障禁毒工作需要；四是严厉打击制贩冰毒、摇头丸犯罪活动。1999年以来，我省共缴获冰毒45.48吨、摇头丸304万余粒，抓获陈炳锡、张启生、余卓雄等一批作案累累的大毒枭，摧毁一批跨境制贩苯丙胺类毒品集团，追缴毒资毒产3亿多元，并联合港、澳警方开展“春雷”、“火凤凰”等一系列以打击毒品犯罪为重点的专项行动。制定了责任倒查追究制，凡辖区内的制毒工厂2个月内未主动发现摧毁，被上级或兄弟省、市公安机关查破的，严肃追究当地公安机关有关领导的责任。基层公安机关对辖区内的废弃工厂、养殖场、出租屋等重点部位每季度进行一次地毯式清查，联合有关部门加强380V低压动力用电管理，重点整治文化娱乐场所、出租屋，有力打击制贩冰毒犯罪集团。2002年5月颁布《广东省易制毒化学品管理条例》，建立了易制毒化学品从业企业登记台帐，通过风险分析、重点监控、加大稽查等手段，严防易制毒化学品流入制毒渠道。组织2000余万人次收看禁毒宣传电视片，还专门摄制禁毒科教片在省内各大电视台播放，加大禁毒宣传力度，切实增强群众抵制毒品意识；五是采取有效措施，加大毒品危害重点地区整治力度。全省59个吸毒人员超千人县（市、区），包括国家禁毒办戴帽的广州三元里、普宁、陆丰甲子镇全部挂牌重点整治，由省委、省政府分管领导亲自挂点督战，21个省直单位主管领导带队进驻重点地区督促指导。各地级以上市与重点地区党委、政府逐一签订“重点整治军令状”，明确县区党政主要领导是禁毒工作第一责任人。在重点地区采取区域性破案追逃措施，设立跨区域缉毒工作站，集中力量破大案、追毒枭，使普宁、陆丰等地的毒品辐射能力明显减弱。全省吸毒人员超千人县（市、区）基本实现“遏制吸毒人员滋生势头、摧毁零星贩毒网络”的整治目标，当地刑事发案下降，群众安全感大大增强。

　　实施“禁毒03工程”为今后进一步加大禁毒斗争力度，全面扭转毒情严峻局面奠定了良好基础。广东省委、省政府将继续延伸“禁毒03工程”形成的良好势头，把禁毒作为保持我省全面、协调、可持续发展的基础工作摆上突出位置，下最大决心，花最大力气，力争通过三至五年的努力把制贩冰毒、摇头丸重灾区的面貌扭转过来，实现新滋生吸毒人员“负增长”，戒断率有较大提高，毒品危害重点地区社会治安明显好转的新局面。为此，将加强四方面工作：

　　第一，以科学发展观为指导，统一思想，统一认识，加强领导，落实责任。中央政治局委员、省委书记张德江，省长黄华华明确要求，我省各级党委政府要从实践“三个代表”重要思想的高度，重视和抓好禁毒工作，采取坚决有力的措施，争取禁毒工作的更大成绩。我省将把禁毒作为今后一段时期促进经济社会协调发展的一件大事来抓，把广大党员干部和领导同志的思想统一到中央的部署上来，认真贯彻落实中发[2004]12号文件精神，结合工作实际，认真做好“广东省禁毒三年规划”工作，继续大力推进禁毒工作，完善各项禁毒工作责任制。禁毒目标完成情况将纳入各级各部门党政领导干部的任期工作目标，纳入社会治安综合治理“一票否决权制”的考核内容，建立起科学的禁毒绩效考核评估体系，保证“领导力度不减、工作力度不减、投入力度不减”。

　　第二，完善机制，真抓实干，坚决扭转我省作为全国冰毒、摇头丸毒源地的状况。重点做好如下工作：一是全面、持续、深入地开展打击制贩冰毒、摇头丸专项行动，充分发挥省市县三级缉毒专业队伍的作用，实行挂牌督办制度和破案考评制度，完善缉毒破案激励机制，严格落实倒查追究责任，并组织基层公安派出所每季度对辖区进行一次专项清查，及时发现和捣毁制造冰毒、摇头丸工场。二是在公安机关内部逐步设立禁毒情报中心，到2006年以前建成省、市、县三级情报网络，依托现代科技手段和传统侦查方式，严密社会面控制；建立灵敏、畅通、快捷的跨区域协作交流机制，扩大公开查缉毒品工作站点覆盖面，联合金融机构加大对贩毒收益、洗钱活动的侦查和打击，实现先期控制和主动打击。三是进一步规范易制毒化学品管理，建立登记备案、等级管理和违规淘汰机制，完善省、市、县三级联网的易制毒化学品管理信息系统，加强市场巡查和关区监管；建立健全歌舞娱乐场所禁毒管理防范制度，全省推广卡拉OK演播系统强制插播禁毒广告的做法，最大限度萎缩摇头丸、氯胺酮等新型毒品的消费市场。

　　第三，突出重点，落实措施，切实抓好毒品危害重点地区整治工作。按照“科学规划、突出重点、党政齐抓、全民参与”的思路，贯彻“打防结合、以防为主”的方针，探索和加强禁毒严打的组织方式和手段，建立定期排查重点地区和突出问题机制、区域和部门严打协调机制、激励保障机制等，使重典治乱体现到经常性工作中，落实到禁毒工作的各个环节上，持续保持严打高压态势。凡吸毒人员超十人的村居委会、超百人的乡镇和超千人的县区均列入重点整治范围，分级制定整治方案，按不同层面、不同阶段分解整治目标和任务，有计划、有步骤地推动整治工作深入发展。严格落实重点地区的党政领导工作责任，将堵源截流、追捕外流毒贩、收戒吸毒人员与出租屋管理、社区治安防范等结合起来，突出重点人群、重点部位和重点问题的集中整治，巩固和发展整治成效。

　　第四，夯实基础，强化禁毒基础业务和管理工作，建立健全禁毒保障和管理的长效机制。建立毒情科学评估机制，以全国禁毒信息系统为核心，完善吸毒人员登记管理台帐，摸清“累计吸毒人员、现有吸毒人员和新滋生吸毒人员”三笔数。加强禁毒情报工作，整合各级各部门情报资源，完善涉毒线索的搜集、梳理、汇总、通报、协查等一整套流程，提高情报处置和反应能力。建立毒情形势研判预警机制，力争把问题解决在萌芽状态。加大对娱乐服务场所涉毒问题的打击整治力度，不间断地开展明查暗访、突击查处，对举报群众予以奖励保护，深挖打击毒品来源、保护伞，进一步建立健全行政主管部门依法管理、经营业主自律管理和社会监督相结合的长效管理机制。全面深入推进社区“防毒、减毒计划”，没有染毒的地方，继续大力做好毒品防范工作；已经染毒的地方，全力做好减轻毒害工作。将这项工作纳入乡镇、街道、村（居）委会的工作范畴，科学规划，明确目标。充分发挥关工委、妇联、团组织的工作优势，在镇村建立一批自愿戒毒辅导站和禁毒群众组织，大力推进禁毒宣传教育和戒毒出所人员安置帮教工作。通过发挥社区优势，把打击、防范、教育、管理、改造等措施全面落实到基层，巩固和提高戒断脱瘾率，努力减少新滋生吸毒人员，力争三年内全省“无毒社区”覆盖率提高到30%。

　　在实施禁毒工作跨越式发展战略过程中，不搞“政绩工程”、“形象工程”，而是注重解决禁毒工作中一些带根本性、全局性的问题，脚踏实地、扎扎实实地做好工作。首先结合广东实际，把缉毒破案、收戒管理、预防教育等各方面力量资源整合起来，逐步形成集中、统一、高效的管理体制。其次大力构建禁毒专业化、社会化工作体系，力争到2007年全省各市全部成立禁毒服务志愿者中心，省内海关、边防、铁路等部门全部建立起缉毒专业队伍。再次，积极推进禁毒科研工作，在省戒毒研究所、三水戒毒科研基地、省药物滥用监测中心和禁毒法律对策专家小组、戒毒研究专家小组等的框架内，运用多学科手段，加强毒情监测分析，开展科研课题攻关，积极探索推广“美沙酮替代疗法”等好的矫治方法和模式。此外，今年我们成立了广东省禁毒基金会，省政府拨款人民币5000万元作为启动基金，目前社会各界捐款已达3800万元，为禁毒工作的可持续发展开辟新的路子。