各市、县（市、区）禁毒办：

　　今年以来，全省各级卫生、公安、药监等相关禁毒职能部门在社区药物维持治疗省级工作组的统一规划、组织和监督指导下，积极推进了美沙酮门诊布点、入组动员及规范门诊、服药点的日常运作，我省社区药物维持治疗工作取得了新进展。截止9月份，全省已建社区药物维持治疗门诊33家(其中流动车3辆)，服药点34个，正在接受治疗人员3724人。但随着整体工作的深入推进，一些新情况、新问题不断暴露，对社区药物维持治疗工作的健康发展和今年目标的顺利完成造成了一定的影响与制约。据统计，今年三季度全省坚持维持治疗三个月以上人员2435人，仅比二季度增加12人，工作成效与预期目标有较大差距。为此，为继续深入推进我省社区药物维持治疗工作的健康发展，现就有关工作通知如下：

　　一、立足长远发展，克服短期行为

    社区药物维持治疗工作是一项长期性的工作，无论对入组服药人员还是对主导该项工作的政府部门来说，都将是一个跨越数年甚至数十年的漫长过程。社区药物维持治疗工作最终是否能达到预期目的，取决于我们当前的工作是否能为其良性循环及长远发展奠定一个坚实的基础。当前，全省各地都在采取积极有效的措施，加大美沙酮门诊布点与入组动员力度，这是好的；但个别地方存在着“为指标而指标”、为完成指标任务而“不择手段”的情况，短期内可能会提高一些入组率，但如果没有一套行之有效的机制支撑、没有卫生、公安等职能部门相互间的良性协作、没有一套稳定而有效的办法对服药人员巩固和维持的话，将很难产生发展后劲，甚至会产生负面效应，最终将对社区药物维持治疗工作的健康发展造成损害。为此，各级禁毒职能部门要进一步提高思想认识，牢固树立长远思想和人本意识，本着“对历史负责”的态度，在深入研究本地毒情与戒毒工作态势的基础上，坚持整体布局、机制支撑、科学发展的理念，努力探索形成一套适用于本地实际的科学、合理、有用的工作机制。

　　二、细化考核标准，凸显工作成效

    年初省禁毒委对各市下达了维持治疗三个月以上的受治人数指导数。为进一步科学评估各地工作成效，使考核评估工作更加符合美沙酮维持治疗的规律，增强各地开展社区药物维持治疗工作的信心，省禁毒办在深入调研的基础上，决定对考核标准进一步细化。自本通知下发后，考核标准的具体细化为：扩大维持治疗人数的统计范围，分四个层次：第一个层次是坚持维持治疗三个月以上的人员；第二个层次是坚持维持治疗二至三个月人员；第三个层次是坚持维持治疗一至两个月人员；第四个层次是坚持维持治疗十至三十日人员。对于第二、三、四层次统计的受治人数，分别按照2：1、3：1、4：1的比例折算为坚持维持治疗三个月以上的人数。年终以四个层次折算后人数相加，作为《2009年度全省禁毒工作综合评估办法》第14条中的“年度美沙酮药物维持治疗目标数”予以考核。对超额完成任务数的，可以用超出部分的人数折抵强制隔离戒毒的考核指标数。综合各地美沙酮维持治疗布点、社工的落实、维持率等情况，在年度禁毒考核评估中将给予分值上的奖励；对于完成美沙酮维持治疗任务好的地方，还将给予适当的经费补助。

　　三、丰富方法手段，提高维持效果

    要继续开展美沙酮布点工作，不断满足戒毒人员的实际需求。要充分借鉴杭州市上城区等地方的工作经验，在完善工作机制上下功夫，在提高受治人员维持率上出成果。要继续坚持并深化社区戒毒、社区康复与社区药物维持治疗工作的有机结合，充分发挥禁毒社工在美沙酮服药人员的入组动员与日常帮教中的重要作用，积极探索形式多样、内容丰富的心理与行为干预手段，牢固树立“综合干预”理念，切实做到“留得住人、留得下心”，努力提高服药人员的治疗依从性。要重视社区药物维持治疗宣传工作，加大与强制隔离戒毒所的工作沟通，顺畅出所衔接机制，使得有需求的戒毒人员能够方便、顺利地入组治疗。要继续积极争取当地党委政府重视支持，有条件的可以争取将社区药物维持治疗工作纳入当地公共卫生服务体系。

　　特此通知。