各省、自治区、直辖市禁毒委员会，新疆生产建设兵团禁毒委员会，国家禁毒委员会各成员单位：

　　2009年是中华人民共和国成立60周年，是我国经济社会发展面临严峻挑战的一年，也是深入贯彻实施《禁毒法》、深入推进新一轮禁毒人民战争的关键之年。依法开展禁毒宣传教育，广泛动员人民群众参与禁毒斗争，不断提高社会公众抵御毒品的能力，对于实现我国禁毒斗争形势的持续好转具有重要意义。为切实做好2009年全国禁毒宣传教育工作，国家禁毒委员会制定了《2009年全国禁毒宣传教育工作要点》，现印发给你们。请各地、各相关部门抓好落实，全力推动禁毒人民战争向纵深发展。

　　国家禁毒委员会

　　二〇〇九年五月七日

　　主题词：禁毒宣传教育通知

　　抄报：国家禁毒委员会主任、副主任、委员

　　抄送：公安部有关局级单位

2009年全国禁毒宣传教育工作要点

　　2009年全国禁毒宣传教育工作要按照国家禁毒委员会的总体部署，以宣传《禁毒法》、新型毒品危害、新一轮禁毒人民战争为重点，以“依法禁毒，构建和谐”为主题，坚持“面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效”的方针，广泛动员全社会力量积极开展全民禁毒宣传教育活动，营造深化禁毒人民战争的浓厚舆论氛围，最大限度地减少毒品需求和危害。

　　一、以《禁毒法》为重点，大力推进内容丰富的禁毒宣传教育工作

　　1、继续深入开展《禁毒法》集中宣传活动。各级党委宣传、教育、公安、民政、司法行政、商务、文化、卫生、工商行政管理、广电、新闻出版等部门和工会、共青团、妇联组织要把《禁毒法》宣传纳入年度宣传和普法计划，全面开展《禁毒法》宣传工作。在坚持长期宣传的基础上，以“6?1”《禁毒法》实施一周年纪念日为契机，组织开展《禁毒法》集中宣传活动，掀起学习宣传《禁毒法》的热潮。有条件地区可以将《禁毒法》知识列入当地公务员培训体系。

　　2、开展防范新型毒品危害宣传教育。针对新型毒品滥用问题日益突出的情况，广泛开展防范新型毒品危害宣传教育活动。搜集本地新型毒品造成现实危害的典型案例，编辑、制作科学、适用的防范新型毒品宣传教育材料。以新型毒品致病机理、严重危害、防范技巧、法律规定等内容为重点，组织开展多种形式的宣传教育活动，最大限度地防止公众特别是青少年沾染冰毒、氯胺酮等新型毒品。

　　3、配合新一轮禁毒人民战争开展禁毒宣传教育工作。要广泛宣传新一轮禁毒人民战争采取的重大措施和取得的显著成效。毒品问题严重地区要加大对严厉打击毒品犯罪的宣传报道力度，大力宣传毒品形势、毒品危害、人体藏毒危害、举报奖励办法、地下毒品加工厂（点）的识别方法等，营造抵制毒品、参与禁毒的社会氛围。国家禁毒委员会办公室将会同商务部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局在易制毒化学品企业和化工市场普遍开展《易制毒化学品管理条例》和防止易制毒化学品流入非法渠道的宣传培训活动。

　　二、以青少年为重点，大力推进面向高危人群和重点场所的禁毒宣传教育工作

　　4、积极开展面向青少年的禁毒宣传教育。各级党委宣传、禁毒、教育等部门和共青团组织要依托“不让毒品进校园”活动、“社区青少年远离毒品”和禁毒志愿者行动，以防范新型毒品知识为重点，通过主题教育、班（团、队）会、参观禁毒教育基地、发放印有禁毒信息的学习用品、参加禁毒志愿者行动等方式，开展各级各类学校学生和社区青少年的禁毒宣传教育，引导青少年自觉远离毒品，养成健康向上的生活方式。国家禁毒委员会办公室将会同教育部组织开展全国中小学优秀禁毒教案评选表彰活动，开发防范新型毒品专题教育教案，深化中小学生毒品预防专题教育。

　　5、积极开展面向农民工的禁毒宣传教育。针对当前返乡农民工大幅增加，诱发毒品犯罪消极因素增多的情况，各地要依靠基层组织和有关部门，抓住农民工返乡过节、农村赶集等时机，通过农村广播、放映电影、组织文艺宣传队、孩子给外出务工父母的一封信、务工人员岗前教育培训等形式，开展面向农民工的禁毒宣传教育，帮助他们学会识别毒品，拒绝毒品。

　　6、积极开展娱乐场所禁毒宣传教育。各地禁毒部门要协调公安、文化、工商行政管理部门，集中组织开展一次娱乐场所管理与从业人员禁毒承诺和教育培训活动，在娱乐场所悬挂禁毒标识，张贴禁毒宣传品，开展禁毒宣传活动，营造禁毒氛围。结合娱乐场所阳光工程，建立娱乐场所社会监督机制，公布举报电话，公开涉毒举报奖励办法，聘请媒体和公众监督员，曝光一批涉毒娱乐场所，在消费者中广泛倡导阳光娱乐的理念。国家禁毒委员会办公室将会同公安部、文化部、国家工商行政管理总局等部门征集、推广KTV点歌系统禁毒公益宣传软件，并号召在KTV点歌系统无偿播放禁毒宣传内容。

　　7、积极开展公共场所和特殊场所的禁毒宣传教育。各地禁毒部门要积极协调铁路、交通运输、民航、公安、司法行政、卫生、民政等部门，加大在公共场所和特殊场所的禁毒宣传力度。在车站、码头、机场、广场、剧院、商厦、宾馆、网吧、大型建筑工地等公共场所及交通要道、交通工具上，广泛张贴宣传品、播放公益广告、散发口袋书、公开举报电话，提高禁毒信息在公共场所出现的广度和频率。在救助管理站、监狱、劳教所、强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所、自愿戒毒医疗机构等特殊场所开展禁毒、吸毒防治和预防艾滋病教育，增强高危人群抵御毒品能力。

　　三、以媒体宣传为重点，大力推进形式多样的禁毒宣传教育工作

　　8、发挥媒体优势开展禁毒宣传教育。各地禁毒部门要增强禁毒新闻宣传意识，强化新闻策划，注重媒体间联动，及时公开禁毒举措和大案要案；密切与党委宣传、新闻、出版、文化、广播、电影、电视等单位的联系，支持禁毒题材影视片、图书和音像制品的生产；利用网络、手机、楼宇电视等新兴媒体，提高禁毒公益广告播放频率。中宣部、公安部、国家广电总局、国家禁毒委员会办公室将会同中央电视台等中央媒体开展国际禁毒日宣传活动，加大重要媒体常态化的禁毒宣传报道力度。

　　9、以“六进”为载体开展禁毒宣传教育。充分发挥相关部门的职能优势，积极动员各地工会、共青团、妇联组织和社区民警、禁毒志愿者、居（村）委会工作人员等基层工作力量，以“不让毒品进校园”、“青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”、创建“无毒家庭”和“平安家庭”、“职工拒绝毒品零计划”、“娱乐场所禁毒承诺”等活动为载体，以禁毒宣传小分队为主要形式，广泛开展禁毒宣传教育“六进”行动。要深入外流贩毒、特殊人群涉毒、非法种植等问题突出、吸毒人员较多以及外出外来务工人员、下岗失业人员集中的城镇乡村、城市劳务市场等重点场所和特殊场所，有针对性、更加贴近地开展禁毒法制教育，深化面向全民的禁毒宣传教育活动，预防和减少高危人员染毒和涉毒问题的发生。

　　10、抓住“6?26”国际禁毒日有利契机开展禁毒宣传教育。各地要结合“6?1”《禁毒法》实施一周年、“6?3”虎门销烟纪念日和“6?26”国际禁毒日的有利时机，动员、引导各级党政领导、新闻媒体和广大群众更加关注和支持禁毒工作，进一步浓厚禁毒社会氛围，共同掀起禁毒集中宣传高潮。

　　11、发挥典型作用开展禁毒宣传教育。上半年，国家禁毒委员会办公室已会同团中央、中国禁毒基金会评选表彰了一百名《禁毒法》集中宣传行动优秀禁毒志愿者。各地要开展对当地优秀志愿者和十大民间禁毒人士的学习宣传活动，充分发挥其典型示范作用，进一步激发群众参与禁毒工作的积极性。下半年，中宣部、公安部、国家禁毒委员会办公室将组织开展戒毒成功人员全国巡讲活动，使公众认清毒品危害，帮助染毒人群树立回归社会的信念。

　　四、以制度建设为重点，大力推进禁毒宣传教育基础工作

　　12、加强禁毒宣传教育工作规范化建设。各地禁毒部门要以贯彻实施《禁毒法》为契机，建立健全禁毒宣传教育工作机制，进一步规范和完善相关部门禁毒宣传教育工作职责，探索建立监督考核和工作激励机制，进一步规范和完善群众举报奖励制度，探索建立鼓励社会力量参与禁毒的机制。国家禁毒委员会办公室将制定《深化全民禁毒宣传教育指导意见》、《禁毒教育基地（园地）建设管理规范》和《禁毒义务宣传员聘任管理规范》。

　　13、加强禁毒宣传教育基地（园地）建设。各地禁毒部门要完善省、市（县）和社区三级禁毒教育基地（园地）网络，利用当地素材更新内容，通过“请进来、走出去”的方式拓展宣传教育功能，在禁毒教育基地设计针对不同人群的参观教育方案；充分利用强制隔离戒毒场所、自愿戒毒医疗机构、戒毒康复场所以及图书馆、社区文化站、青少年法律学校、爱国主义教育基地、青少年宫、儿童活动中心等场所，面向社会尤其是青少年开展禁毒教育；要会同教育行政部门整合校园网禁毒教育资源，实现校间资源共享，有条件的学校要利用橱窗、黑板报、广播、闭路电视、校园网等开展禁毒教育。国家禁毒委员会办公室将会同公安部、民政部加强人民公安报禁毒纵横专版、公安部政府网站禁毒局子站以及中国社会报禁毒周刊等宣传阵地建设，同时依托“365安全防范网”开展禁毒宣传教育。

　　14、加强禁毒宣传教育机构和队伍建设。省级禁毒部门要建立专门的禁毒宣传教育机构，配强专门的工作人员，市县级禁毒部门要有专门的工作人员开展禁毒宣传教育；加强禁毒宣传教育专门队伍、全民禁毒教育专家组、禁毒教育辅导员队伍建设，依托当地高校组织开展禁毒宣传教育技能培训；协调教育行政部门，有计划地推进法制副校长、禁毒教育师资特别是农村教师的禁毒培训。国家禁毒委员会办公室将配合新闻出版总署开展新闻工作者禁毒培训工作。

　　15、加强禁毒志愿者工作。各地禁毒部门要协调工会、共青团和妇联组织，规范禁毒志愿者工作，壮大禁毒志愿者队伍；制定实用的、本土化的《禁毒志愿者手册》，完善招募、管理、培训和激励机制，通过更有吸引力的项目、更加人性化的服务引导禁毒志愿者自觉投身禁毒人民战争。有条件的地区可以借鉴上海等地做法，发展禁毒社工队伍，积极发挥禁毒协会和社会工作服务等组织的作用，推动形成全民禁毒的社会共识和局面。

　　16、开展禁毒宣传教育评估工作。各地禁毒部门要借鉴湖南、四川等地做法开展禁毒宣传教育评估工作，充分调动社会资源加强评估体系研究，建立绩效评价和反馈机制，不断探索创新禁毒宣传教育理念、方式和途径。国家禁毒委员会办公室将对全民禁毒教育工作情况进行总结评估。

　　17、加强禁毒宣传教育资料的设计制作。各地禁毒部门要加强禁毒宣传教育资料的收集、保存及报送工作，组织力量开发具有当地特色的禁毒宣传教育资料，同时充分发挥现有宣传教育资料的作用。国家禁毒委员会办公室将会同有关部门在全国遴选一批适应不同对象需要的禁毒宣传品，建设网上“禁毒宣传资料库”；配合新闻出版总署设计制作禁毒公益广告，编辑出版《禁毒和防治艾滋病宣传工作手册》；配合卫生部编辑出版《戒毒康复健康教育手册》；配合全国总工会编辑制作职工禁毒宣传手册。